索 引 号 : T0020-0501-2017-01676 主题分类: 科技、教育;教育
发布机构: 市教育局 成文日期: 2017-03-31
标       题: 济源市教育局等九部门关于进一步推进社区教育发展... 发文字号: 济教〔2017〕33号

济源市教育局等九部门关于进一步推进社区教育发展加快学习型城市建设的实施意见

 


    为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)要求,现就我市进一步推进社区教育发展,加快学习型城市建设提出如下意见。
  一、指导思想和总体目标
  (一)指导思想  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标,以提高居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨,以建立健全社区教育制度为着力点,统筹发展城乡社区教育,加强基础能力建设,整合各类教育资源,以服务全面建成小康社会和满足人民群众对美好生活的新期盼为宗旨,把全民终身学习作为城市发展的重要基础,以改革创新为动力,以信息技术为支撑,构建全民终身教育体系,搭建完善学习平台,统筹安排各级各类教育培训活动,促进市民全面发展,提高城市文明程度,努力打造幸福济源。
  (二)总体目标  广泛开展城乡社区教育,倡导全民阅读,推动全民学习,努力实现社区教育的普及发展。到2018年底,基本建成市、集聚区(镇街道)、村(居)三级社区教育体系,基本健全社区教育管理体制、运行机制和保障机制。到2020年,形成具有济源特色的学习型社会框架,努力创建国家级社区教育实验区。
  二、主要工作内容
  (一)灵活形式,开展群众喜闻乐见的教育活动和技能培训
  以社会主义核心价值观为重点,深入开展“道德大讲堂”等活动,大力弘扬“厚德自强、传承创新”精神,凝聚社区居民力量,提升城市文明程度。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,提高群众文明素质。开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭等全民性精神文明创建活动,树立良好社会风尚。开展党的政策和国家时事宣讲活动,引领群众正确领悟大政方针和社会发展趋势,拥护党的领导,坚定政治信念。加强革命传统教育、社会主义民主和法制教育,自觉抵制违法犯罪分子和邪教组织对基层群众的侵蚀诱惑,传递社会正能量。
 以促进就业为目标,开展职业技能培训。面向农村和农民开展实用技术培训和转移就业培训,面向企业职工开展职业技能提高培训,面向失业人员开展技能再就业培训,面向新生劳动力和特定群体对象开展高素质人才储备培训,面向有升学或获取职业资格需求的人员开展考前辅导。开设家庭理财、物流服务、信息技术、现代农业和设施农业、特色养殖、焊接、汽车驾驶与保养等培训班;综合利用和引进各类职业教育和培训资源,挖掘、传播社区内各类传统手工艺技能;积极推动中等职业教育与社区教育的衔接,开展适应性职业技能培训,满足城市化进程中大量农村人口转变为城市社区居民,大量农村劳动力转移成为非农劳动力职业技能和生活技能方面的学习需求,为农民工和新一代农民了解、熟悉、适应城市生活和就业环境提供学习机会和优质教育服务。
 以引领群众幸福生活为目标,开展生活技能培训。深入开展“百姓大舞台”、农村和城区公益电影放映等群众性文化活动,丰富群众精神文化生活。面向社区老年人群开展丰富多彩的文化艺术和体育活动,开设戏曲、舞蹈、太极、书画、合唱、器乐等培训班,举办营养烹饪、手工制作、养生保健、疾病防治、安全防骗、亲子教育、社交礼仪、国学经典等公益性讲座,努力让人民群众享受更多的发展成果。
  (二)整合资源,完善社区教育网络体系
  充分利用我市现有各类教育资源,通过有效整合,实现资源共享。充分发挥城乡教育布局调整过程中闲置和空余中小学校舍的作用,加强基层综合性文化服务中心、农民培训场所、党员活动室、社区服务中心等设施设备的集中管理和高效使用,引导和支持各类教育培训机构开展公益讲座和市民课堂,逐步加大中小学校各种文化体育设施向社区开放的力度,充分挖掘人力、物力、网络及信息等方面的资源,面向居民大力开展教育培训,为社区居民提供学习服务。积极争取各高校在行业发展、青年志愿者等方面支持社区教育和经济社会发展,加强高校、社区、企事业单位间的互动。
  (三)创新载体,创建各类学习型组织
  充分发挥社区教育学校的平台和资源作用,以开展好学习型家庭、学习型楼院、学习型机关为重点,由小到大,逐步夯实学习型居委会、学习型街道、学习型城市的基础。各部门要把创建学习型组织活动纳入各单位的工作规划和计划,制定管理制度,加强督导,及时总结,定期表彰。
  (四)典型引领,实施示范社区教育创建工程
  坚持区域协调发展和分类推进相结合,充分发挥典型的引领作用。研究制定济源市标准化社区教育学校、示范性社区教育学校评估体系,积极开展社区学校达标验收和示范性评估工作,以点带面,促进全市社区教育水平整体提升。
 根据集聚区、镇、街道社会主义新农村建设进程,结合区域特色产业和经济社会发展实际,每年重点扶持2-4个单位建立社区教育中心实验区,扶持2-4个企业成为社区教育培训基地,扶持2-4个社区教育重点课题项目。经过3至5年的不懈努力,引导和支持一批特色社区教育学校、特色培训基地、特色课题项目,培养一支能引领全市社区教育更好更快发展的优秀队伍,逐步形成具有济源特色、适应经济社会发展的社区教育体系,实现学习型城市目标。
  三、保障机制
  (一)建立健全领导管理体制
  加强组织领导。推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。教育部门要把开展社区教育纳入教育发展整体规划,主动联系有关部门,牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作,建立目标责任和考核机制,确保社区教育改革发展目标落实到位;民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容,纳入城乡社区服务体系建设规划;财政部门要结合实际,逐步加大对社区教育的支持力度;人社部门要加大对社区教育的支持力度,并结合工作实际,充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用;文化部门要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑;科技部门要将《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》的实施及国家科普能力建设与开展社区教育工作紧密结合起来;体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。鼓励建立社区教育联席会、理事会或社区教育协作会等制度。在村(社区)开展的社区教育活动应主动接受社区自治组织的指导。
   (二)拓宽经费投入渠道
  各集聚区、镇、街道研究出台学习型城市建设和终身学习的相关政策,建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制,加大对社区教育的支持力度,不断拓宽社区教育经费来源渠道。推动社区教育服务社会化,推进社区教育领域政府购买服务的试点工作,探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式,吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构,并依法享受有关政策优惠。
   按照“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人交一点”的办法,建立以政府投入为主,多渠道投入的社区教育经费保障机制。各集聚区、镇、街道要保障必要的社区教育经费,按常住人口人均不低于2元的标准落实社区教育经费,并做到逐年增加。各类行政机关、企事业单位要认真落实国家有关职工培训经费的规定,各类企业按照国家关于职工工资总额1.5%—2.5%用于职工培训的要求,积极开展在职人员培训。鼓励家庭及个人增加学习投入。
    (三)开展督导评估制度
  加强对学习型城市建设工作的领导,实行目标管理,把建设工作绩效作为主管部门考核的主要内容之一。把建设学习型城市与创建文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇活动结合起来,定期组织考核评比,确保工作落实。建立学习激励机制和学习培训制度,鼓励支持职工参加各种在岗培训和学历升级,突出学习能力、实践能力、创新能力在提职、晋级、评优等工作中的评价作用,每年对学习型组织活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。推进终身学习的法规建设和制度落实,明确政府、企事业单位、社会团体和个人的权利、义务及相关责任,把推进学习型城市建设纳入法制轨道。积极推进社区教育入学考试制度改革,实行弹性学习制度,建立市民个人学习成果认证制度,扩大市民接受教育和培训的机会。
  (四)加强阵地建设
  坚持“分级管理,属地建设”原则。市级建设济源市社区大学和社区教育活动中心;集聚区、镇、街道坚持“便民、利民”原则,整合现有的成人学校、文化站等资源进行建设。村级社区教育学校要利用好现有的文化大院、农家书屋、撤点并校闲置的学校等资源,建设成群众学习和休闲娱乐的场所。各级社区教育管理组织,要加大投入,努力改善办学条件,在基础建设、设施设备、学习环境等方面满足群众学习需求。
    (五)加强师资队伍建设
  社区教育的师资队伍由专职教师、兼职讲师、志愿者组成。社区教育专职教师由教育部门从在职教师中选拔,人数按辖区内常住人口的万分之一配备。兼职讲师由离退休干部、机关干部、专家学者、职业学校“双师型”教师、企业工程师、行业技术领军人物组成。志愿者由在校大中专学生、热心公益事业人员组成。要重视社区教育专、兼职教师的选拔和培养,着力建立一支实力较强、结构合理、善于创新的教师队伍,不断提高社区教育服务水平。
    (六)建立全民终身教育平台
    社区大学依托电大系统的技术优势,结合我市社区教育的现状、发展和特点,在2017年内建设完善“济源市全民终身教育学习平台”并投入使用,使其成为开展社区教育工作的服务平台和工作阵地。平台建设充分考虑社区教育实际需要,突出为教学支持服务功能,栏目设计上包括学历教育、职业培训和社会文化生活教育等,满足社区居民的多方位需求,方便社区居民的自主学习,为社区学员提供全方位的服务。
    (七)加强社区教育教学资源建设
    社区大学积极进行社区教育数字化学习资源建设,以国家数字化学习资源中心济源研发基地为平台支撑,除了共享国家开放大学、河南广播电视大学3000多门优质数字化资源外,积极整合、开发覆盖职业教育、继续教育、青少年教育、老年教育和农村教育等领域的学历、非学历教育资源;结合济源地方特色和居民特点,积极进行城市文化、交通旅游、科普知识、文明礼仪以及继续教育培训等资源建设,不断开发精品课程和微课程;积极编写和出版满足社区居民需求的社区教育读物;加强对资源的动态管理,不断地充实、更新来自全国各地的优质教育资源,挖掘具有鲜明特色、深受群众欢迎的地方特色资源。
  (八)营造终身学习文化氛围
  广泛宣传建设学习型城市的重要意义,提高市民终身学习意识,努力在全社会营造良好的学习和创新氛围。新闻单位开辟专栏,组织有分量的理论作品,有针对性地介绍有关学习型社会、学习型城市、学习型组织的知识;制作专题节目,宣传和表彰学习型城市建设过程中涌现出来的先进典型,介绍推广个人和组织积极学习的经验;倡导“知识铸就未来,学习改变命运”的理念,弘扬“崇尚学习、尊重知识、尊重人才”的观念,不断提高建设学习型城市工作的自觉性。
    
    
    
济源市教育局      
 济源市民政局      
 济源市科技局
济源市财政局         
 济源市人力资源和社会保障局
济源市文化广电新闻出版局           
 济源市体育局
共青团济源市委
济源市科学技术协会


                               2017年3月31日

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