索 引 号 : T0440-0801-2010-02682 主题分类:
发布机构: 市工业和信息化委员会 成文日期: 2010-11-01
标       题: 2010年上半年工作总结暨下半年工作安排 发文字号:

2010年上半年工作总结暨下半年工作安排

2010年上半年工作总结暨下半年工作安排

济源市工业和信息化局

 

上半年,在市委、市政府的正确领导下,在省工业和信息化厅的指导帮助下,在社会各界的关心支持下,我局以争先创优和“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动为动力,深入开展工业企业“四赛”和企业服务活动,全市工业生产继续保持较快增长,重点工业产品稳中增产,产销衔接水平良好,工业经济效益不断提高,项目建设进展顺利,工业经济总体保持良好运行态势。

一、工业经济运行情况

(一)主要经济指标完成情况

元至5月份,全市工业企业完成工业总产值408.8亿元,占年计划的40.9%,同比增长17.9%;完成工业增加值92.5亿元,占年计划的35.6%,同比增长17.5%。全市规模以上工业企业完成工业总产值367.2亿元,占年计划的40.8%,同比增长18.7%;完成工业增加值80亿元,占年计划的34.8%,同比增长18.1%,居全省第十六位;实现主营业务收入296.1亿元,占年计划的39%,同比增长31.7%,居全省第十五位;实现利润17.4亿元,占年计划的39.6%,同比增长125.3%,居全省第一位;实现税金10.3亿元,占年计划的35.5%,同比增长12.5%,居全省第十七位;亏损企业8家,亏损面3.1%,同比下降1.1个百分点。

上半年,全市工业企业预计完成工业总产值493.1亿元,占年计划的49.3%;预计完成工业增加值112亿元,占年计划的43.1%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值443.2亿元,占年计划的49.2%,同比增长19%;预计完成工业增加值97亿元,占年计划的42.2%,同比增长18.3%;预计实现主营业务收入364亿元,占年计划的47.9%,同比增长30%;预计实现利润21.5亿元,占年计划的49%,同比增长116%;预计实现税金12.8亿元,占年计划的44.1%,同比增长6%。

(二)经济运行的主要特点

一是工业生产保持较快增长,但增速和位次有所回落。元至5月份,全市规模以上工业增速18.1%,高于去年同期9个百分点,居全省第十六位。但是,受上年同期基数逐月走高、工业用电量增幅较低、主要行业增加值率下降和价格指数偏高等因素的影响,导致全市工业增速先快后缓。前五个月累计工业增速分别比前四个月、前三个月、前两个月下降1.2个、2.4个、4个百分点,工业增速在全省排名比去年同期下滑了十个位次。

二是工业产销衔接水平良好。元至5月份,在重点监测的24种主要工业品中,22种产品产量同比增长,仅电解铅、日用陶瓷两种产品产量同比有所下降。产量增加的同时,销量也同步较快增长。5月份,全市规模以上工业产销率95%,元至5月份,累计产销率96.4%,比一季度末提高了0.3百分点。

三是企业实现利润大幅增长。元至5月份,全市规模以上工业实现利润17.4亿元,比去年同期增加9.1亿元,同比增长125.3%,增幅连续四个月居全省第一位。全市规模以上工业销售利润率预计为5.88%,比去年同期提高2.16个百分点。

四是镇、街道工业竞相发展。从年度目标任务完成情况看,元至5月份,五龙口、王屋、济水、大峪、玉泉工业总产值完成情况超过时间进度,居前五位,其中五龙口、王屋任务过半;思礼、坡头、沁园、五龙口、王屋实现利润已过半,居前五位;坡头、沁园、梨林、承留、天坛实现税金已过半,居前五位。从增长幅度看,元至5月份,五龙口、邵原、王屋、梨林、北海工业总产值同比增幅超过80%,居前五位;坡头、承留、梨林、邵原、克井实现利润同比增幅超过100%,居前五位;坡头、邵原、下冶、北海、王屋实现税金同比增幅超过100%,居前五位。

二、工业项目建设情况

(一)项目投资完成情况

元至5月份,全市实施年度计划投资500万元以上的工业项目170个,完成投资46.62亿元,占全年目标的29.5%,同比增长10%。其中,市直工业项目32个,完成投资18.69亿元,占全年目标的20.8%,同比增长19.9%;镇、街道工业项目138个,完成投资27.93亿元,占年度规模以上工业固定资产投资目标的50.8%,同比增长4.2%。

元至5月份,全市实施重点工业项目20个,完成投资17.95亿元,占年计划的19.84%,占全市工业项目完成投资的38.5%。供电公司500千伏变电站、金利节能减排综合技改、万洋节能减排综合技改、豫光废旧蓄电池综合利用二期等项目进度快,完成投资大,分别完成投资2.6亿元、1.95亿元、1.85亿元、1.03亿元,占年计划的44.4%、65%、61.7%、51.4%,豫光废旧蓄电池综合利用二期项目有望提前4个月(即9月1日)竣工试产。

上半年,全市年度计划投资500万元以上的工业项目预计完成投资70亿元,同比增长32.5%,占全年目标的44.3%。其中,市直工业项目完成投资24亿元,同比增长4.8%,占全年目标的26.7%,镇、街道工业项目完成投资36亿元,同比增长20.3%,占年度规模以上工业固定资产投资目标的65.5%。

上半年,全市重点工业项目预计完成投资24亿元,占年计划的26.5%。

(二)采取的主要措施

一是积极协调解决项目建设中遇到的问题。今年以来,重点协调解决了东港环保纸箱包装系列产品项目选址、豫港焦化60万吨捣固焦项目涉及的河雅耐火材料搬迁补偿等问题,促进了项目顺利建设。同时,积极协调济钢钢渣处理生产线及技改、金马焦化百万吨捣固焦二期、中原特钢RF70型1800吨精锻机生产线技术改造等项目涉及的占地补偿、村庄搬迁、土地手续办理和中联水泥日产4500吨新型干法水泥生产线项目的供电线路改造等问题,加快推进了这些项目的前期工作。

二是严格落实项目建设各项制度和政策。严格落实《工业项目前期联席会议制度》,定期组织召开联席会议对企业计划新建项目进行审查,严把新建项目准入关,对提高项目质量、优化项目布局起到了有效作用。严格落实项目建设优惠政策,今年以来,先后请示市政府对符合《支持工业经济平稳较快发展的措施》(济政办〔2008〕75号)规定的10个重点工业项目2009年缴纳的土地使用税按规定比例进行返还,对2008年重点工业项目五三一水泥150万吨水泥粉磨站一期项目当年建设期内缴纳的土地使用税按规定比例进行返还;根据《济源市人民政府关于实施“双超工程”“双十工程”的意见》(济政〔2008〕50号)精神,请示市政府对石油机械公司主动迁出市区造成的财产和生产经营损失给予适当补偿。

三是加强对项目建设的日常管理和督促检查。加强对项目建设的日常管理,实行重点项目进展情况旬报制,每旬对重点项目进展情况和存在问题进行一次汇总整理并及时上报市委、市政府。每月编发一期《全市工业项目进展情况通报》,每季度进行一次项目建设情况分析,做到对项目建设情况如数家珍,对存在问题心中有数。配合市委市政府督查局对项目建设进度和存在问题解决情况进行半月一督查、一月一通报,对重点项目重点督查,跟踪问效,促进了项目建设加快推进。

三、工业行业管理工作开展情况

(一)做好“十二五”工业经济发展规划编制前期工作

认真总结“十一五”工业经济发展规划完成情况,在此基础上,通过深入企业调研、召开企业界人士座谈会和讨论宏观经济发展趋势,收集、分析、整理历史数据、资料等途径,初步拟订了我市钢铁、铅锌、能源、化工、建材、机电、农副产品加工和高新技术产业等重点工业行业“十二五”期间的发展思路和发展目标,为编制“十二五”工业经济发展规划提供了科学的基础数据和参考资料。继续做好《济源市机电产业发展规划》(初稿)的征求意见和修订工作,目前已向市委、市政府主要领导、工业合力团领导和主要机电企业负责人征求意见,预计正式规划7月初可完成。指导重点机械装备制造企业编制“十二五”规划,目前,中原特钢、兴华机械、神州机械、华新液压等企业的“十二五”规划已基本编制完成。认真贯彻落实《河南省汽车产业发展规划》,结合我市实际,对我市现有蓄电池生产企业进行认真调研,并积极向省电动汽车产业协会推荐将豫光集团作为蓄电池生产配套企业列入省汽车产业发展规划。

(二)多措并举,加强工业行业管理工作

原材料工业方面。结合国家和河南省重点工业产业调整振兴规划和相关产业政策,做好落后产能摸底调查工作,为淘汰落后产能、促进产业升级做好了准备;加强玻璃行业准入管理,完成奔月浮玻玻璃行业准入公告申请报告,并及时上报;做好“禁化武”工作,及时向上级部门报告了我市清水源公司更名情况和三氯化磷系统改造方案。

装备工业方面。做好装备工业2010年度重大技术装备所需关键零部件和原材料进口免税申报工作;会同市质量技术监督局加快推进机电行业整合重组;组织我市防爆电器生产企业参加4月14日至16日召开的全国矿用防爆电器生产企业厂长会议,努力促进机电产业做大做强。

消费品工业方面。抓好食品企业诚信体系建设工作,成立了济源市食品工业企业诚信体系建设工作领导小组,组织我市食品加工企业参加河南省食品工业诚信体系建设工作会议,同时,在济源双汇、三佳食品两家食品工业企业开展试点,建立了诚信体系建设各项制度;开展奶粉企业专项整治工作,并将清查出的问题和整治工作情况上报上级部门;做好农药行业准入和行业管理工作,组织我市白云实业、中州种子、爻格弗三家农药生产企业参加全省农药工作会议,同时,通过专家讲解、现场提问等形式,对企业厂长经理和具体业务人员进行业务培训,取得了较好的效果;做好济世药业冬凌草生产基地项目专项资金申报工作,积极为企业争取扶持资金;开展工艺美术行业调查工作,积极开展工艺美术大师评选工作,推动工艺美术行业发展。

高新技术工业方面。申报东方光大年产122万千米通信级塑料光纤、石晶光电微小型表面贴装元器用2mm以下压电石英晶体频率片、优克电子年产2.7吨单晶铜健合丝技改等项目进入河南省电子信息产业项目库;组织我市生物医药生产企业参加全省重点生物医药企业座谈会,帮助济世药业申请成为河南省生物医药行业协会会员单位;会同市科技局、统计局等部门,筛选并推荐奔月浮玻、优克电子、中博新能源、石晶光电、济世药业五家企业为河南省高技术工业重点监测企业;组织中博新能源、石晶光电等企业申报“2010年度电子信息产业发展基金”,豫光集团申报“2010年度电子信息产业发展基金‘倍增计划项目’”。今年以来,我市高新技术工业科研项目共有20个,其中两个项目为科技成果转化项目,18个项目为科技攻关项目。

此外,我局发扬跑、争、拼、抢精神,积极为我市企业争取国家和河南省工业和信息化政策资金支持,今年以来,已多次与上级部门沟通联系,先后为济钢、豫光、清水源、裕华化工、中博新能源、东方光大、高新产业集聚区等10余家企业和产业集聚区申报政策资金支持,目前所有申报项目正在评审中。其中,清水源的科技成果转化项目已通过省专家组评审,目前已上报工信部、财政部。

四、工业企业“四赛”和企业服务活动开展情况

(一)突出抓好企业环境集中整治工作

将企业环境集中整治作为今年“四赛”活动的重头戏来抓,印发了《关于在全市工业企业中开展环境集中整治的实施方案》,将整治工作的重点确定为“十强十高”企业、公路沿线企业和脏、乱、差现象严重的企业。为将整治工作做细做实,我局实行领导带队、全体人员分包企业制度,认真了解情况、查找问题、建立台账、督导落实,取得了明显成效。据不完全统计,今年以来,全市工业企业新增绿化面积24.8万平方米,种植花草树木27.9万余株,粉刷、改造墙体33万平方米,硬化路面6.3万平方米,多数企业呈现出三季有花、四季常青、布局合理、环境优美的局面。同时,按照全市“3+1”工作总体要求,督导豫光、金利、万洋完成防护林建设共计4740余亩,全面完成了涉铅企业防护林建设任务。

(二)“赛创新”活动取得丰硕成果

中原特钢制定了“战略引导,自主创新,突破关键,跨越发展”的科技工作方针,以提高核心竞争力为主线,以掌握关键技术为突破口,以实施科技项目为着力点,加强产学研合作,仅一季度在科技研发方面的投入就达500余万元;双汇食品积极推进信息化建设,实现了各个工序数据管理的在线传输和在线监督,同时加大肉制品研发力度,推出了脆骨香肠、木薰火腿、肘花火腿等新产品,市场供不应求;济世药业、华新液压和荣泰电光源的技术创新项目,获得国家无偿资助;清水源、矿用电器、金利冶炼、中博新能源、金裕饲料等企业加大研发投入,配备科研人员,积极完善研发中心建设,力争年内达到省级或市级研发中心标准;裕华化工与中国科学院联合建立了“中国科学院霞光工程PVC塑料产业化(济源)示范基地”,提高了企业的自主创新能力和市场竞争能力;金康达与洛阳理工学院合作,对公司原有窑炉进行改造,解决煤气燃烧不完全、烟囱冒黑烟问题,建成投产后可节能30%;天宏特钢与洛阳725船舶研究所联合建立了产学研基地;新兴木塑与河南科技大学合作建立了产学研基地。

(三)深入开展企业服务活动

抓好全市企业服务活动组织工作,印发了《2010年济源市企业服务行动计划》(济政〔2010〕5号),成立了企业服务活动领导小组,召开了企业服务活动动员大会,建立了企业服务联席会议制度、政府部门联系企业制度、工作例会制度等工作机制,在省定4家重点服务企业的基础上又确定了100家市定重点服务企业,设立企业服务热线电话和电子信箱,畅通企业反映问题的渠道。今年以来,共排查梳理出问题90个,主要涉及要素保障、项目建设、资金、人才、优惠政策等方面。针对排查出的问题,我们一是明确责任,集中交办,及时下发《督办通知书》,要求责任单位及时深入企业了解情况,摸清问题,提出解决办法;二是对重大项目建设中遇到的问题,坚持做到领导督办,现场办公,特事特办。在我们和相关部门的共同努力下,目前,这90个问题已全部办结,得到了企业的广泛好评。

(四)全力做好企业要素保障服务

努力做好煤、电、气、运保障服务,经过协调,济源煤业等煤炭企业优先向国电豫源供应电煤,每天约2000吨;圆满解决了国电豫源与热力公司之间的矛盾纠纷,保证了工业企业正常用气;坚持电网调度日报制度,及时掌握每天电力供应情况,发现问题及时处理,根据我市工业企业实际情况,下达了济源市2010迎峰度夏有序用电方案,为维护我市正常用电秩序提供了基本保障;多次与济源车务段沟通、协调,在运力上对济钢、豫光、豫港、奔月浮玻、中原特钢等重点企业给予倾斜支持,保证重点企业运输和重点物资运输。努力做好银企对接服务, 4月21日,组织80家企业与市工行、农行、中行、建行、农商行等金融部门进行了银企对接,共签订合同和意向121个,金额56.8亿元,其中合同33.4亿元;5月10日,组织我市20家企业参加了省银企对接会,共签订合同和意向金额17亿元,其中合同11.4亿元;6月12日,组织22家中小企业与市工商银行进行了银企对接。

五、工业领域节能减排工作开展情况

(一)推进重点耗能行业与企业节能减排

重点抓好电力、水泥、钢铁、铅锌等重点耗能行业、29家重点耗能企业和列入国家“千家企业节能行动”的8家企业的监管与服务,对上述37家重点耗能企业节能目标进行分解,全面落实节能目标,严格考核奖惩。元至5月份,全市规模以上工业企业综合能源消费量251.62万吨标准煤,万元工业增加值能耗下降8.59%;全市37家重点耗能监测企业中,27家企业万元产值能耗呈下降趋势;全市综合能源消费量居前十位的企业中有7家企业单位能耗下降,其中,金利冶炼、奔月浮玻、济源钢铁、豫港焦化降幅超过10%,分别下降41.5%、27.6%、18.4%、12.8%。认真做好节水型城市创建相关工作,积极参与“全国城市节约用水宣传周”活动。

(二)推进节能降耗技术改造

重点做好钢铁、有色、化工、建材等行业55项先进适用节能技术的推广应用。转发了《河南省工业和信息化厅转发工业和信息化部<关于印发钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案的通知>等四份文件的通知》,并向有关企业推介了《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》、《钢铁企业蓄热式燃烧技术推广实施方案》、《钢铁企业炼焦煤调湿技术推广实施方案》、《钢铁企业干式TRT发电技术推广实施方案》、《钢铁企业和焦化企业干熄焦技术推广实施方案》、《新型干法水泥窑纯低温余热发电技术实施方案》和《盐行业三相流分效预热防结垢节能技术推广实施方案》。济钢实施高炉煤气蓄热式轧钢加热炉技改项目后,年节能6.4万吨标准煤。金马焦化也正在做干熄焦节能项目前期工作,准备实施干熄焦节能技改项目。

(三)加快重大清洁生产技术的示范应用和推广

印发了《关于申报2010年工业清洁生产示范项目的通知》,完成了我市2010年工业清洁生产示范项目的申报工作。印发了《关于做好聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行工作的通知》,并转发了聚氯乙烯、烧碱、硫酸、磷肥、肉类加工等17个重点行业清洁生产技术推行方案,目前,联创化工的《聚氯乙烯清洁生产技术推行方案》已经完成并开始实施,其他企业正在加紧制定本企业清洁生产技术推行方案。按照国家和省、市最新标准和要求,对涉铅企业进行深化治理,要求粗铅生产企业按照国家新颁布的清洁生产标准重新进行强制性清洁生产审核,豫光、万洋、金利、柿槟电解铅四家企业将于10月底完成强制性清洁生产审核。

(四)推进重点行业、重点企业能效对标达标

组织企业按照2008年国家发布并实施的涉及钢铁、有色、建材、化工等行业的22项国家强制性能耗限额标准、2008年和2009年河南省发布实施的16项高耗能产品能耗限额标准开展能效对标达标活动,争取使全市重点耗能企业的单位能耗达到或优于全国同行业平均水平。开展能耗限额执行情况专项督查,按照《河南省工业和信息化厅关于开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况监督检查的通知》要求,组织开展重点用能行业能耗限额标准执行情况监督检查,对达不到标准的落后产能将予以停产改造,改造无望或经改造仍不达标的,将列入淘汰名单。

六、安全生产工作情况

完善了各项安全生产规章制度,年初与市直工业企业签订了2010年安全生产目标管理责任书,严格安全生产责任制,强化了各项安全管理措施,使我市工业企业安全生产管理工作进一步规范有序。认真开展工业系统安全生产培训工作,进一步强化了安全管理人员和企业主要负责人的安全意识,提高了安全管理水平,增强了职工的安全生产意识。认真开展工业系统春季安全生产大检查和一季度安全生产大检查,对济钢、豫光、金马焦化、联创化工、方升化工、中沃饮料公司等20多家企业的检查中,共排查出各类事故隐患174个,下达隐患整改通知书5份,隐患整改率达到100%。加强对民爆器材行业的安全管理力度,配合省民爆部门对我市民爆行业进行了三次安全大检查,今年四月份,我市民爆器材企业顺利通过省民爆部门的年检、考核验收,民爆行业的经营更加规范有序。认真组织开展安全专项检查活动,根据季节特点和实际需要,适时开展了一些针对性较强的安全检查工作,如在春节、元旦、五一等节日期间开展了安全生产专项检查活动,确保了节日期间的安全稳定。积极开展“安全生产月”活动,制定了活动实施方案,成立了活动领导小组,摆放安全生产知识宣传版面,设立安全生产咨询台,散发安全知识宣传资料1000余份,按照活动安排,工业系统内相关企业开展了安全生产知识宣传、岗位安全操作规程学习等活动,形式多样、内容丰富、氛围浓厚,取得了较好的效果。配合技术监督部门对市直工业企业进行了特种设备检验,特种设备正常运行合格率达到100%,特种设备工作人员持证率达到100%。积极参加市政府及市安委会组织的各项安全生产大检查活动。完善应急管理工作,建立健全了事故应急救援体系,组织实施了应急预案演练,今年豫光、济钢、金马焦化、联创化工、方升化工等企业分别进行了应急演练。

七、经济运行和项目建设中存在的主要问题

(一)工业运行中存在的主要问题

一是上半年实现任务过半难度较大。元至5月份,五项主要经济指标均未达到时间进度。预计上半年,各项经济指标均达不到时间进度,其中工业增加值、税金两项指标与目标差距较大,预计低于时间进度6个百分点以上。从镇、街道主要经济指标看,根据前五个月的运行情况,预计上半年,工业总产值将有10个镇、街道,利润、税金各将有6个镇、街道达不到时间进度。

二是主要产品价格动荡不定,起伏较大。今年以来,主要产品价格动荡加剧。电解铅从年初的16050元/吨降至目前的14800元/吨;电解锌从年初的21000元/吨降至目前的15000元/吨;钢材从年初的3900元/吨逐步上涨到4700元/吨,现在又降至4150元/吨;树脂粉从年初的7000元/吨降至6800元/吨,后又逐渐回升至7000元/吨以上。从主要产品价格变动情况可以看出市场形势还不稳定,从而造成工业指标出现波动。

三是行业增加值率调整对我市工业增加值影响较大。从今年4月份开始,我省使用国家新的行业增加值率测算分行业增加值。通过对比,我市支柱行业的增加值率均有所下降,月影响全市增加值约3.67亿元。尤其是占我市比重较大的有色和电力行业,增加值率分别由0.29、0.365降为0.1673、0.1423。新、老行业增加值率的变化对我市工业增加值影响较大。

四是部分企业销售不畅,库存压力增大。受产品价格下跌的影响,部分主要产品销售不畅,库存增加,企业资金压力增大。截止5月底,济钢钢材库存7.4万吨,高于正常库存超过5万吨,其中钢筋19230吨、高线30791吨、大棒卷24081吨,共占用资金3.2亿元;豫光电解铅库存1万吨,电锌库存3万吨,分别高于正常库存约5000吨、25000吨。受企业销售不畅的影响,5月份,全市规模以上工业产品销售率94.9%,比4月份下降2.3个百分点,元至5月份,累计产销率96.4%,比前四个月下降0.5个百分点。

(二)项目建设中存在的问题

一是部分项目审批手续办理难度大。随着国家实行更加严格的耕地保护、环境保护和限制产能过剩、淘汰落后产能等政策,项目准入门槛进一步提高,用地难度进一步加大,环评审批更为严格,土地问题尤为突出。中原特钢RF70型1800吨精锻机生产线技术改造等重点项目因土地尚未落实未能开工,沁北电厂三期项目立项手续2008年7月份取得5#机组的国家发改委“路条”以来,6#机组“路条”一直未能取得。坡头永坚建筑材料8000万块空心砖项目因涉及林地,土地手续未能办理,不能开工。

二是缺乏资金成为制约项目建设的一大瓶颈。腾盛纸业30万吨再生纸、东方光大塑料光纤、东港环保纸箱包装系列产品、中原冶金机械制造等项目因缺乏资金,项目建设在不同程度上受到影响,中原冶金机械制造项目因缺乏资金施工暂停。

三是项目建设环境有待进一步优化。供电公司220千伏南岭变电站、金马焦化百万吨捣固焦、济钢钢渣处理生产线及技改等项目因补偿、搬迁、占地等问题不能按计划实施,协调工作难度大。

四是项目按计划开工率偏低。中原特钢RF70型1800吨精锻机生产线技术改造、联创化工3000万条纸塑袋扩建、台翔化工5000T硫酸锌及5000T活性氧化锌、克井镇中小企业孵化基地等23个项目因前期准备工作尚未完成,未能按计划开工。元至5月份按计划开工项目52个,按计划开工率不足70%。

八、对下半年工业经济形势的基本判断

从国际环境看,经济合作与发展组织(OECD)公布的先行指标调查显示,4月份欧元区先行指标升至104.7,日本的先行指标升至103.7,七大经济体的综合先行指标升至104.2,全球经济总体向好,发达经济体整体正在实现扩张。从全国看,经济运行态势较好。1-5月份全国规模以上工业39个大类行业全部保持同比增长,增加值同比增长18.5%,增速比上年同期加快12.2个百分点;到位资金增长33.8%,状况较好,完成投资增长25.9%;社会消费品零售总额同比增长18.2%,比1-4月加快0.1个百分点;居民消费价格虽然同比上涨3.1%,但环比却下降了0.1%。从全市看,新开工重点工业项目计划投资比去年同期增长1.4倍,重点工业项目完成投资比去年同期增长1.3倍,投资动力不断增强,投资规模稳步扩大,结构调整逐步推进,经济运行日趋稳健。同时,我市经济在应对危机的实践中经受了考验,目前全市呈现出企业竞相发展、镇、街道争先恐后和部门作风优化的良好局面,将为下半年各项工作的有序推进提供可靠保障。

九、下半年工业经济工作重点

(一)加快推进项目建设

要坚定不移的把项目建设作为工业企业“四赛”活动的重中之重来抓,继续加大对项目建设的协调服务力度,按照规划项目抓前期、在建项目赶进度、完工项目抓达产的总体要求,争分夺秒推进项目建设。其中,要突出抓好大项目建设,督促正在建设的腾盛纸业30万吨再生纸一期、中原特钢风力发电机轴生产线、盛强公司10万吨不锈钢复合冷轧卷等项目科学安排施工,加快工程进度,确保完成年度任务;做好金马焦化百万吨捣固焦二期、济钢钢渣处理生产线及技改,中原特钢RF70型1800吨精锻机生产线技术改造等项目的各项协调工作,抓好国电豫源2×35万千瓦热电机组等重大前期准备工作项目的准备工作,力争项目早日开工。

(二)确保完成指标任务

从目前情况看,虽然完成各项主要经济指标存在不少困难,但目标不能变、任务不能减,要坚定信心,强化措施,深化企业服务活动,千方百计缓解煤、电、油、气、运和资金、土地等瓶颈制约,从解决企业问题的质量和时效上下功夫。从下半年起,要对市直企业和各镇、街道按月下达指标计划,跟踪督查问效,做到以月保季、以季保年,确保完成年度指标任务。

(三)切实加快结构调整

认真贯彻落实近期国务院和省、市政府节能减排工作会议精神,坚决淘汰落后产能,严把新上项目准入关。要牢固树立忧患意识,加快经济发展方式转变,将招商引资和市内资本投资的积极性引导到大力围绕传统产业抓调整、抓改造、抓提升、抓延伸和发展新兴产业上来;要从战略的高度,集中支持机械制造、矿用电器、树脂、铅锌等产业的发展,突出“补链招商”,引导新上相互配套、链条延伸的项目,加快培育产业集群。

(四)精心编制“十二五”规划

围绕如何“做强做优传统产业、做大做强新兴产业”这一课题,精心编制“十二五”规划,尤其要认真谋划好、论证好、储备好“十二五”期间的项目,“十强”企业要确保年年有项目、年年有发展,“十高”企业要通过实施一批关键项目,尽快做大做强;各镇、街道要确保每年有新项目、新投入。要注重项目规划与国家、省规划衔接,力争有更多重点项目进入国家、省规划“盘子”,争取更多的政策、资金支持。

十、关于下一步工业经济发展的一些思考和建议

(一)要处理好发展与转变的关系

科学发展观的第一要义是发展,发展是解决一切问题的根本出路,离开了发展,加快经济发展方式转变就是无源之水、无本之木。但是,如果不注重发展方式的转变,不注重质量和效益的提升,那么发展就会失去意义、难以持续。因此,不能一讲转变就不讲发展,一讲发展就不讲转变,一定要将发展与转变有机结合起来,努力做到在发展中转变,在转变中发展。近年来,我市大力开展的工业企业“四赛”活动就是发展与转变有机结合的生动实践,它既强调通过“赛发展”来加快发展,又强调通过“赛环境”、“赛文化”、“赛创新”来实现转变,是科学发展观在工业战线的具体体现,因此要坚持不懈开展好“四赛”活动,通过“四赛”活动促进工业经济扩总量、上规模,提质量、增效益。实现发展与转变的有机结合,还必须坚持“做强做优传统产业、做大做强新兴产业”的工业发展理念。在此,首先要避免一种误区,就是一提到转变就简单的否定我市钢铁、铅锌、能源、化工、建材等传统产业。应该看到,传统产业中,豫光的铅冶炼工艺技术在全国同行业中是最先进的,沁北电厂的单位发电煤耗在全国同类机组中是最低的,济钢多项经济技术指标进入全国钢铁企业前10位,恒通、金马等企业的工艺技术也在同行业中处于先进水平。还应该看到,受区位、资源、历史等因素影响,各个地区的产业结构都会存在差异,我市目前的产业结构也是区域特点所影响的,是历史发展所形成的,短期内彻底或者大幅改变这种结构是不理智、不现实的。客观的讲,我市传统产业整体上确实存在资源利用效率不高、产业链较短、产品附加值较低等弱点,但我们不能因此就否定和打压传统产业,而是要大力围绕传统产业抓调整、抓改造、抓提升、抓延伸,使传统产业尽快在同行业中实现管理领先、技术领先、效益领先和节能减排领先,这样,传统产业就会变传统优势为现代优势,就会继续充满生机与活动。在此基础上,也要加快发展高新技术产业和先进制造业等新兴产业,努力介入国家和河南省战略性新兴产业的发展,使工业经济发展上升到一个新水平。

(二)要处理好产业集聚与产业集群的关系

产业集聚是生产力在空间布局上的优化,是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成的经济群落,其具有协作性强、配套程度高、持续竞争优势明显等特点。产业集聚是产业集群形成的内在要求,产业集群是产业集聚的重要方式。因此,要将产业集聚区的开发建设与培育产业集群紧密结合起来,集聚区的产业定位、引进的项目,要有利于上下游产业或相关产业加强协作、发挥协同效应,要有利于形成产业集群。在此,还要避免一种误区,就是认为现在有产业集聚区了,要形成产业集群,所有项目都必须进入集聚区。我们认为,大项目一定要进入集聚区,同时可以借鉴江浙一带企业的成长经验,城市和集聚区规划以外的村镇,只要有闲置厂房,只要有可转化为工业用地的土地,都可以安排符合国家产业政策、符合我市“五个重点支持”的小企业、小项目入驻,不要求他们必须进入集聚区发展,更不要设定一些条条框框去束缚他们的发展,使他们尽快创业、尽快成长。目前,我市机械制造、矿用电器、树脂、铅锌等产业已具备了一定的规模优势,在链条延伸和协作配套等方面已迈出了实质性步伐,具备了形成产业集群的基础条件,下一步,要从全局和战略的高度,集中支持这几个产业的发展,突出“补链招商”,引导新上相互配套、链条延伸的项目,争取尽快形成区域内有带动力、有影响力的产业集群。

(三)要处理好引进外资与激活内资的关系

加快工业发展、转变发展方式,都要靠投资来支撑和保障。对此,一方面要坚持这些年来招商引资工作中好的做法,千方百计引进市外资金,努力在引进行业龙头企业的大项目、好项目上实现突破;另一方面更要看到利用市内资金成本低、见效快的特点,坚定不移的支持市内资金投入工业发展。总的来说,我们的目的是资金、是投入、是项目,无论市外资金还是市内资金,只要是资金,只要上符合国家产业政策、符合我市“五个重点支持”的项目,就应该以同样的政策去支持。回顾这些年我市工业的发展,规模的扩张、质量的提升,都与“本土”企业的巨大贡献是分不开的,豫光、济钢、恒通等企业都是年年有项目、年年有发展。因此,要在注重引进外资的同时,更加注重保护好、引导好“本土”企业发展的积极性,使他们享受与外来投资企业同样的温暖、同样的待遇。要抓住煤矿整合的机遇,引导煤矿企业家将资本转向其它工业领域。今年一季度,我市居民储蓄余额已达到102亿元,要千方百计激活这些民间资金,适时推介一批好企业、好项目,吸引民间资金投入工业发展。

 

 

 

二〇一〇年六月三十日

 

主办:中共济源市委 济源市人民政府 版权所有禁止私自转载  管理入口
承办:济源市电子政务办公室 济源市行政服务中心 豫ICP备05001062