索 引 号 : T0200-0501-2018-01996 主题分类:
发布机构: 市农牧局 成文日期: 2018-07-02
标       题: 2018年济源市农牧业工作要点 发文字号:

2018年济源市农牧业工作要点

 

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是以农村改革为发端的改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,为切实做好全市农牧业发展工作,特制定本工作要点。

一、基本思路和主要目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市“三农”决策部署,抢抓农业农村优先发展的历史机遇,深入实施乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,以优化农业产能和增加农民收入为目标,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,大力推动高效种养业和农产品加工业转型升级,构建完善产业体系、生产体系、经营体系推进我市种养业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的种养业发展之路。主要发展指标是:粮食总产稳定在2.18亿公斤以上,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上,农业现代化实现程度力争达到77.5%、居全省前列。

二、重点工作

(一)坚持质量兴农,促进农牧业产业兴旺

乡村振兴,产业兴旺是重点。要按照“稳粮扩经”的思路调优农牧业结构,推动产业优质化、规模化、高效化发展,为我市建设国家产城融合示范区奠定良好基础。

1.稳定优质粮食生产。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,扎实抓好省政府下达的20万亩粮食生产功能区划定和成果管理工作,认真实施10万亩小麦绿色高产高效创建示范项目,建立5000亩小麦绿色高产高效技术试验区、150亩小麦宽幅匀播技术试验示范田、200亩秸秆还田防缠绕免耕施肥播种新技术试验示范田、100亩小麦新品种试验示范田。同时,适度调减籽粒玉米面积,推进“粮改饲”项目,种植饲用玉米面积3万亩。建立固定农作物苗情监测点和卫星遥感地面监测点5个。

2.持续推进规模养殖业发展。坚持“稳猪、扩牛、壮禽兔”发展思路,构建完善良种繁育推广、动物疫病防控、饲料饲草供应、畜产品精深加工、畜产品质量安全、现代物流服务、科技支撑、信息化管理八大体系,全面提升畜牧规模化、标准化、产业化、组织化、信息化水平,推动畜牧业高效、优质、安全、生态发展。2018年,全市奶牛饲养量突破1万头,肉、蛋、奶产量分别达到6万吨、1.5万吨、3万吨,畜牧业总产值占农业总产值比重达43%以上。着力抓好休闲特色渔业发展,水产品产量达2万吨,培育规模达30万尾大鲵养殖企业1家。

3.大力发展高效农业。稳步发展蔬菜产业,稳定播种面积,调整优化品种结构,积极推广反季节蔬菜及越夏蔬菜品种。利用温室、大棚等设施,因地制宜发展春提早和秋延后以及越冬蔬菜生产,在山区丘陵区积极探索发展越夏蔬菜。2018年,引进试验新品种、新技术、新材料等 5项以上,做好王屋山800万株瓜菜集约化育苗基地建设项目,发展高山蔬菜1万亩以上。做强做精烟草产业,种植面积稳定在1万亩左右,建设阳安—刘沟千亩标准化烟草示范区,提升风门腰—北桐双千亩标准化生态烟叶示范区,重点打造6个示范性专业合作社,中上等烟叶比例达到100%,上等烟叶比例达到40%以上,烟农售烟收入增加10%以上。大力发展优质花生和大豆产业,按照全省发展“四优四化”要求,结合我市滩区土壤状况和气候水利特点,发展优质花生1万亩以上;同时鼓励大户发展大豆产业,种植面积2万亩以上,进一步提高农产品市场有效供给。适度扩大蔬菜制种规模,扎实推进国家第一批区域性良种(蔬菜)繁育基地建设,开展蔬菜制种产业发展规划编制工作,促进蔬菜制种基地提质增效。2018年全市蔬菜制种面积达3.5万亩,打造柏木洼千亩高标准蔬菜制种节水灌溉示范区。

4.强力推进农业产业扶贫。开展政策性扶持补贴,凡在省级龙头企业蔬菜制种基地发展蔬菜制种产业的贫困户,每亩给予种子、地膜生产资料补助180元;对发展烟草种植的贫困户,每亩补贴统防统治费用20元;发展生猪养殖的贫困户,将10公斤以下生猪列入保险范围,每头保费10元实行全额补贴,每出栏1头生猪给予50元防疫补贴;对发展蔬菜制种的贫困户,实行蔬菜制种特色保险全覆盖,按照《济源市蔬菜制种特色保险工作方案》规定,市财政分别给予每亩22.5元、27元和36元的保费补贴。开展技术扶贫服务行动,遴选技术人员分包全市建档立卡贫困户,对发展种养业提供技术指导和服务。抓好定点帮扶,继续指导王屋镇西门村发展红薯产业,加强沟通协调,加快推进土地整理项目和耕地灌溉用水工程建设,完成植树绿化工作,进一步美化村容村貌。

(二)坚持绿色导向,促进农村环境生态宜居

乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须坚持绿色兴农,实现百姓富、生态美的统一。

5.强化农业生态资源与环境保护。开展农用地土壤清洁行动。继续推进畜禽养殖废弃物无害化处理,加快规模化养殖场粪污处理利用设施建设,全市规模化养殖场粪污处理设施配套率达到82%以上。做好第二次全国农业污染源普查。常态化开展秸秆禁烧工作,力争实现卫星遥感监测“零火情”。加强耕地质量保护,建立省级耕地地力监测点5个。强化渔政执法监督和渔业资源保护,落实黄河干支流及水库禁渔期管理,开展渔业资源增殖放流活动。推广应用生物农药和生物防治技术,建立番茄和辣椒生物农药技术防控基地,示范带动农业绿色发展,保护生态环境。

6.开展产地环境净化行动。应用喷灌、滴灌等技术,实施水肥一体化集成模式示范,提高水资源利用率。实施化肥农药零增长行动,大力开展测土配方施肥,积极实施有机肥代替化肥,主要农作物肥料利用率提高到38%以上;加强农作物病虫害统防统治示范区、绿色防控示范区建设,完善提升5个市级绿色防控示范区建设,高标准建设省小麦病虫害综合防治示范区10000亩,农药利用率提高到38%。加快推进农业废弃物资源化利用,着力推行种养结合、生态循环生产模式,畜禽粪便综合利用率达到68%以上;推进秸秆“五料”化利用,培育1—2个农作物秸秆食用菌基料化利用试点

7.强化科技支撑。继续与中国农科院、中国科学院、中国农业大学、河南农业大学等农业科研院校合作,加大科技成果应用力度。扎实开展“百名科技人员包百村”科技服务行动,引进、示范、推广种养新技术、新品种10项以上;开展形式多样的农业科技培训,增强种养业从业人员主动运用科技意识,全年培训农民20万人次以上。认真实施全国基层农技推广体系改革与建设补助项目,遴选种养业技术专家和农(牧)技术人员,培育服务种养殖科技示范主体300个以上。建成农业科技示范园3个。

    (三)坚持融合发展,促进农牧业综合效益提升

农村一二三产业融合发展是推进乡村振兴战略的重要抓手。要通过搭建融合载体、拓展农业功能、培育新业态新模式,提高农业综合效益,促进农业强、农村美、农民富。

8.持续推动产业集群化发展。开展农产品加工业转型升级行动,重点围绕饮品、乳制品、肉制品、面制品和特色农产品五大产业,打造绿色原料生产基地,提高绿色食品加工水平。积极培育组织联系紧密、产业深度融合、带农作用突出的农业产业化联合体,提高产业化集群辐射带动能力,年总收入突破250亿元。做好农业产业化龙头企业培育工作,实行动态监测,全年新培育市级以上龙头企业3家以上。依托丰之源和阳光兔业两家省级农业产业化龙头企业,培育“加工企业延伸型”“产业化集群带动型”典型模式,示范引领农村一二三产业融合发展。

9.积极推进休闲农业发展提档升级。鼓励新型农业经营主体依托农村绿水青山、乡土文化等资源,规划打造休闲农庄、特色民宿、特色牧场、户外运动等乡村休闲度假区。依托制种蔬菜花与油葵花打造田园风光观赏带,依托奶牛养殖打造美丽牧场体验区、奶吧休闲区,依托渔业资源打造沿黄休闲渔业示范区,依托农产品加工生产线打造食品加工观摩区及中小学生科普基地。举办济源市首届休闲农业摄影大赛,宣传推介我市已经建成的休闲农庄、休闲农业专业村、休闲农业园区;举办济源市第二届休闲旅游农产品创意大赛,进一步推动我市农产品走出去,切实提高我市休闲农业及农产品的知名度与影响力;开展第二批休闲农业示范园区评选工作,充分发挥休闲农业示范园区的引领带动作用;开展休闲农业精品线路推介活动,规划全市休闲农业精品线路地图,加大媒体宣传力度,吸引城乡居民到乡村休闲消费。

    10.大力实施“互联网+”现代农业行动。在利用好大田种植、设施园艺、畜禽养殖等不同类型的农业物联网基础上,抓好信息进村入户整市推进工作,构建“政府+运营商+服务商”三位一体的推进运营机制,指导已建成的370个益农信息社正常运行,实现公益、便民、电商、培训四大服务。依托现有的农村淘宝村级服务站、苏宁易购等电子商务平台,开展农产品线上销售;继续通过北京农信互联济源运营中心网络平台开展生猪交易。

(四)坚持安全护农,促进农牧业健康发展

安全是农牧业的生命线,是乡村振兴的基石。必须高度重视,切实增强农牧业安全意识,认真抓好监测预警、农产品质量安全监管、农牧业安全生产等各项工作,确保农牧业健康发展。

11.强化动植物疫病防控。应免畜禽密度要达到100%,免疫抗体合格率保持在70%以上;强化布病等人畜共患病防控,保障公共卫生安全。规范产地检疫,借助我市畜牧业信息化建设平台,探索实施产地定点检疫,并进行实时监控,推动动物检疫工作痕迹化、透明化、信息化、规范化。严格屠宰检疫,确保屠宰动物检疫率、电子出证率、检出病害动物和动物产品无害化处理率均达到100%。加强跨省调运种用、乳用动物及其产品检疫审批工作,调前审批率、调入隔离率、未经审批查处率均达到100%,确保全年不发生区域性重大动物疫情。加强植物检疫,做好蔬菜、小麦等制种田检疫工作,确保产地检疫率达到100%。做好全市小麦全蚀病、小麦腥黑穗病等检疫性病虫害的普查与综合治理工作。

12.加强农畜产品质量安全监管。以开展“农牧业质量年行动”为载体,全面加强农畜产品质量安全监管。开展省级农产品质量安全市创建。建设济源市畜产品质量监测检验重点实验室。扎实推进省、市农畜产品质量安全例行监测行动。进一步完善农畜产品质量安全追溯体系和诚信体系建设。扎实开展农畜产品质量安全执法行动,加大执法监管力度,深入开展化肥、种子、农药等农资打假活动,突出重点时段和重点区域,强力开展农产品质量安全专项整治,严厉打击超限量使用农药和违法使用违禁物质等行为;实施“双随机一公开”工作机制,深入开展兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰等畜产品质量安全突出问题专项整治,严厉打击饲料兽药“假冒伪劣、违禁超限”、添加使用“瘦肉精”等违禁物质、购销运输不合格生鲜乳、收购加工病死畜禽、生猪私屠滥宰、肉品注水或注入其他物质、逃避或抗拒动物检疫执法等不法行为。开展“三品一标”认定和标准化创建,认证无公害农产品和绿色食品各1个、创建达标市级农业标准化示范基地1个;积极参与中国农业品牌提升行动,力争我市农畜产品品牌能够进入“中国农业品牌目录”;积极组织参加第十六届中国国际农产品交易会、第二十一届中国农产品加工业投资贸易洽谈会等全国涉农会展,宣传推介我市名特优农畜产品。

13.强化农业安全生产管理。严格落实“党政同责、一岗双责”要求,梳理安全生产工作责任清单,推进渔业船舶、农村沼气、农药、兽药、饲料、畜禽屠宰、实验室等农业行业安全生产管理,切实抓好局机关、农业综合楼、疫控中心办公楼等办公场所的安全管理,加强安全生产检查和隐患排查整治,确保无农业安全生产责任事故发生。同时要督导好分包镇的安全生产工作。

(五)坚持改革创新,激发农业农村发展新动能

改革创新是激发农业农村发展活力、加快乡村振兴的重要路径。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,为农业农村发展提供新动能。

14.规范农户承包地确权登记颁证工作。加快解决疑难遗留问题,重点推进农村土地承包经营权信息应用平台建设,实现承包土地信息联通共享。加强调解仲裁机构队伍建设,及时有效化解土地承包纠纷

15.深化农村集体资产股份权能改革。巩固完善改革试点成果,落实国家、省、市安排部署,清查核实各类资产,实行台账管理,将清产核资结果录入农村集体资产监督管理平台,提高集体资产管理制度化、规范化、信息化水平。开展农村集体经济组织赋码工作。鼓励采取资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合发展等多种方式发展壮大集体经济。做好农村集体“三资”管理指导服务,规范村级财务收支行为。

16.积极发展适度规模经营。落实中央、省、市“三权分置”改革实施意见,引导土地流转进场入市交易,规范土地流转行为;选择2个镇作为试点,探索“三权分置”的具体路径和办法。全年新增土地流转面积1.3万亩以上,引导和鼓励工商企业租赁承包地,规模化发展园艺产业。实施新型农业经营主体培育工程,推动出台《关于构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》,完善扶持政策体系。持续开展经营主体示范创建行动,新培育市级以上示范家庭农场(合作社)10家。鼓励和支持农民合作社自愿组建农民合作社联合社。

17.实施新型职业农民培育行动。建立健全教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。积极组织参加农业职业经理人队伍建设培训。开展生产经营型、专业技能型、社会服务型“三类”协同培训,建立等级证书管理制度,构建“一主多元”的新型职业农民教育培训体系,圆满完成省农业厅下达的新型职业农民培育任务。以玉泉特色农业园和梨林特色农业园两个国家级“双新双创”基地为平台和载体,积极推进新农民新技术创业创新,营造良好氛围,培育“头雁经济”。

18.创新支农投入方式。加大农牧业招商引资力度,在做好续建项目跟踪服务的前提下,出台工作方案,明确责任分工,完善招商机制,围绕产业集群延链补链招商、依托龙头企业以企以商招商、服务全域旅游拓宽领域招商、利用节会展会开展平台招商,全年招商引资到位资金5亿元以上。研究政策、搜集信息,积极争取惠农政策项目资金,全年争取上级无偿资金8000万元;强化专项检查和财务监督,确保资金规范使用和项目建设有序推进。继续依托“四台一会”融资服务体系和农业发展基金,为新型农业经营主体发放国家开发银行贷款8000万元。配合金融部门探索开展土地经营权、农村集体资产股权和参保动物活体抵押贷款,力争实现新突破。

(六)坚持创先争优,树立农牧系统良好对外形象

发扬“逢先必争、勇夺一流”的精神,结合工作实际,找准突破口,培育新亮点,力争创先争优工作再上新台阶。

19.积极培育打造工作新亮点。农业部印发的《2018年兽医工作要点》明确提出“总结推广病死猪无害化处理与保险联动‘河南济源模式’”,要进一步规范、完善、提升工作程序,整合动物防疫、无害化处理、养殖保险等信息,在全省率先建成保险联动信息平台,推进养殖保险“闪赔”模式,促进动物防疫和养殖保险工作更加规范,使“济源模式”在全国大力推广。积极争创省级以上现代农业产业园、国家农业可持续试验示范区。做好国家级龙头企业组织申报工作,力争实现零突破。创新思路,统筹协调,做好统一战线、政务公开、应急管理、综合治理、计生卫生、档案管理、保密、消防、平安建设、信访、维稳、禁毒和工青妇、老干部等工作。总结挖掘现代农牧业发展的好经验、好做法,加大宣传推介力度,并利用“政务微博”、微信等新媒体,宣传农牧系统先进典型,传递正能量,营造我市现代农牧业发展的良好舆论氛围。

三、保障措施

    20.强化学习培训。坚持中心组理论学习、周四集中学习等各项学习制度,系统学习党的十九大精神,在学深悟透上下功夫。认真学习领会中央、省、市经济工作和农村工作等会议精神,,深入研究现代农业发展的新情况、新问题、新态势,进一步统一思想、提高认识,切实把中央、省、市关于“三农”工作的决策部署落实到位。采取个人自学与集中培训相结合,与时俱进,更新政治理论素养和业务理论素养,不断提升服务现代农牧业发展的能力和水平。

     21.持续推进全面从严治党。进一步加强和改进意识形态工作,切实履行党组主体责任和书记的第一责任人责任,加强对干部职工意识形态工作教育培训,强化农业系统意识形态阵地管理,敢于亮剑,牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。把党的政治建设摆在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,教育引导党员干部牢固树立和自觉践行“四个意识”。严格落实领导干部“一岗双责”责任制、中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法,继续整治“四风”问题特别是“四风”新动向、新表现。坚持领导班子民主集中制,提高重大决策、重大事项、重大项目的民主决策和科学决策水平。加强党员队伍党性教育、宗旨教育、警示教育,建强基层党组织,发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强社会主义核心价值观宣传,做好文明单位创建各项工作。

    22.加强政风行风建设。加强法治宣传教育,落实依法行政责任制,确保农业行政权力依法规范公开运行。深入推进“放管服”改革,认真落实“最多跑一次”改革,做好审批事项办理和群众服务工作,审批服务事项按时办结率达100%,群众满意率达95%以上。开展专项治理,杜绝发生在群众身边的门难进、脸难看、事难办现象。聚焦资金分配、招标投标、补贴发放等重点领域,抓好廉政风险防控,强化制度建设,坚持零容忍,惩治“微腐败”坚决防止跑冒滴漏、吃拿卡要,坚决纠正损害农民群众利益的不正之风。严格执行财务内审、涉农项目监督管理等制度。加强减轻农民负担监督检查,确保强农惠农政策落到实处。

23.完善督导落实机制。实行目标台账管理,签订目标管理责任书;把年度目标任务进行细化分解,制定专门台账,明确责任单位、责任领导、完成时限,提高工作效率。强化督导检查,采取现场督导、电话抽查、明查暗访等多种形式开展督促检查,及时通报检查结果。坚持日常督办与年终考核相结合,完善工作业绩与职务职称晋升相适应的管理机制,充分调动全系统干事创业的积极性、主动性和创造性,确保圆满完成全年农牧业发展各项工作目标任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主办:中共济源市委 济源市人民政府 版权所有禁止私自转载  管理入口
承办:济源市电子政务办公室 济源市行政服务中心 豫ICP备05001062