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索 引 号 : T0001-0501-2017-04309 主题分类: 科技、教育;科技
发布机构: 市政府办公室 成文日期: 2017-12-26
标       题: 关于印发济源市“十三五”科技创新发展规划的通知 发文字号: 济政办〔2017〕86号

关于印发济源市“十三五”科技创新发展规划的通知

各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门:

《济源市“十三五”科技创新发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



2017年12月26日       

   

济源市“十三五”科技创新发展规划

为全面落实《中共中央国务院关于印发国家创新驱动发展战略纲要的通知》(中发〔2016〕4号)、《国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知》(国发〔2016〕43号)以及《河南省科学技术厅关于印发河南省科技创新“十三五”规划的通知》(豫科〔2016〕175号)的部署要求,衔接《济源市人民政府关于印发济源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(济政〔2016〕38号),深化科技体制改革,增强自主创新能力,全面提升科技竞争力,促进产业转型升级,推动经济社会全面协调可持续发展,制定本规划。

一、“十三五”发展基础与面临的形势

(一)发展基础

“十二五”期间,全市科技工作认真坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,紧紧围绕“建设又富又美的区域性中心城市”的奋斗目标,坚持科技工作面向经济主战场,以科技创新为核心,深入实施科技兴市战略,加快创新型济源建设,取得了新的进展。

一是创新环境持续优化。先后出台了《济源市人民政府办公室关于印发济源市“十二五”科学技术发展规划的通知》(济政办〔2011〕113号)、《济源市人民政府关于印发济源市进一步提高自主创新能力奖补办法的通知》(济政〔2012〕7号)、《济源市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(济政〔2015〕33号)、《济源市人民政府关于深化市级财政科技计划和资金管理改革的意见》(济政〔2015〕36号)等一系列文件,营造了良好的科技创新政策环境。进一步加大奖励力度,连续五年对科研平台建设、科技创新等方面做出突出贡献的单位和个人进行奖励,奖金总额超过1200万元,较“十一五”期间翻了两番,创新、创造、创业的优良环境和活跃氛围初步显现。

二是创新载体和平台不断完善。济源科技大市场建成投用,新建国家矿用防爆电器质检中心等一批创新平台;高新技术产业集聚区升格为省级高新技术开发区。建设了一批博士后科研工作站、高新技术企业、省级工程技术研究中心和市级技术研究中心。“十二五”末,全市拥有市技术研究中心62家、市重点实验室13家、创新型科技团队18个、院士工作站4家、博士后科研工作站3家、省级博士后研发基地5家、省级工程技术研究中心12家,高新技术企业14家、省级创新型试点(示范)企业9家、省级节能减排科技创新示范企业10家、省级创新方法示范企业2家。

产学研合作取得突破,市政府与郑州大学等21家高校院所签订合作协议,在科研开发、师资培训、城市规划建设、医疗卫生等方面建立了全面合作机制;与中国科学院河南省科技成果转移转化中心签定了合作协议,在济源设立了成果转移转化分中心。

三是创新能力不断提升。“十二五”末,全社会研究开发投入8.30亿元,比2010年增长85.3%,占GDP比重达到1.72%;全市高新技术产业年均增加值80亿元,占工业增加值比重达到29.9%。在节能环保、新能源、生物农药、高端装备制造等行业初步形成了特色和优势,中原特钢、济世药业等一批战略新兴产业集群作用初步彰显。

“十二五”期间,全市共承担国家科技计划 12项、省级科技计划46项,实施市级计划265项;完成省级科技成果鉴定60项。“铅高效清洁冶金及资源循环利用关键技术与产业化”等3项科技成果获得国家科技进步二等奖,“液态高铅渣直接还原新工艺研究与应用”获省级科技进步二等奖,“整体方钻杆产品开发”等5项科技成果获得省科技进步三等奖,授予市级科技进步奖71项。2015年,全市专利申请量为403件,比2010年增长83%。中原特钢的兆瓦级风力发电机组主轴关键技术研究及产业化获省重大科技专项立项;济世药业、更新瓷料等11家企业承担了国家科技型中小企业技术创新基金项目。清洁冶炼、风机主轴、病毒类生物农药、压电石英晶体频率片、新型水处理剂等产品技术达到国际先进或国内领先水平。

四是科普传播取得新成效。科技传播成效明显。坚持送科技下乡,星火人才培训达28万人次。实施省科普及适用技术传播工程42项,先后有260人次的专家教授到我市开展了技术培训、现场咨询和技术指导。进一步强化农业科技支撑,开展了“百名科技人员包百村”等活动。加强农业科技示范点建设,发挥济源双汇、柳江禽业等龙头企业功能,以养殖促加工,以加工带养殖,开发和引进先进生产工艺技术,扩大养殖规模,提高加工水平,打造畜禽养殖加工产业。建成王屋蔬菜制种、下冶烟草、轵城奶牛养殖等精品园区10个。绿茵种业公司与中国农科院合作成立绿茵蔬菜制种院士工作站。

“十二五”时期,我市在科技发展环境、平台载体、创新能力等诸多方面取得了较大的进展。但是,我们还要看到,全市科技创新工作的创新意识、自主创新能力、创新机制和体制、创新平台与载体、创新人才队伍建设等方面的问题仍然存在。同时,科技与经济结合不紧密,创新资源短缺、创新驱动经济社会发展作用不强、科技对外开放合作程度不高、创新创业人才匮乏等问题依然十分突出。迫切需要推进以科技创新为核心的全面创新,加快经济转型升级,为经济增长提供新的动力。这是我市“十三五”发展面临的新形势。

(二)面临形势

未来五年,我国经济发展进入新常态,发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成。我市科技创新工作既面临难得的发展机遇和有利条件,也面临诸多亟待破解的重大挑战和突出矛盾,必须要准确把握、妥善应对。

首先,当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争,信息网络、生物科技、清洁能源、新材料与先进制造等正孕育一批具有重大产业变革前景的颠覆性技术,工业4.0、“互联网+”等相关的重要科学问题与关键核心技术颠覆性和革命性突破,推动着人类生产方式、商业模式和生活方式的深刻变革,成为创新驱动发展的先导力量。这无疑对我市的科技创新工作形成了巨大的发展压力,也为我市科技创新突出重围、实现“弯道超车”提供了难得的历史机遇期。

其次,“双创”发展成为时代趋势。智能化、网络化、大众化、生态化已成为引领科技创新发展的强劲动力,“双创”将更灵活精准地促进创新资源配置,创新模式更加多样化,用户参与创新的广度和深度进一步拓展。资本、技术、信息等创新要素的全球流动速度、范围和规模达到空前水平,以经济为基础、科技为先导的综合实力竞争日趋激烈,高层次创新人才的竞争尤其激烈。这对我市来说,特别是针对创新创业人才极端匮乏的现状来说,又是一个极大的挑战。

第三,引领经济发展新常态。转换发展动力是关键,以往主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式难以为继,区域竞争已从产业竞争、资源扩张前移到科技前沿、高端人才和创新环境的竞争。我省将“一个载体,三个体系”完善为“一个载体,四个体系”,自主创新体系上升为现代创新体系,也相继完成新一轮创新驱动战略空间布局。这对我市“十三五”要依靠创新驱动,实现经济社会持续健康发展,推动国民经济迈向更高层次、更有质量的发展阶段,提出了新的更高的要求。

面对新形势,我市科技创新工作必须大力弘扬愚公移山精神,切实实施好创新驱动发展战略。最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要进一步增强“不创新就要落后,创新慢了也要落后”的理念,更加自觉地把创新驱动发展放到核心战略位置抓紧抓好。充分发挥科技创新支撑引领作用,成功突破发展瓶颈制约,实现全面建成小康社会目标。为此,建设具有省内影响力的科技创新中心,是济源服务国家和河南省战略以及全市经济社会转型发展的重要任务。把自主创新能力系统建设作为加快推进经济发展方式转变,建设富裕文明和谐美丽的现代济源的重要着力点,从根本上解决自主创新能力和科技支撑经济社会发展的自主创新竞争力问题,为实现跨越发展发挥更加有力有效的支撑和引领作用。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实省十次党代会以及市十二次党代会的决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握当前科技进步方向、全国产业变革趋势和郑洛新国家自主创新示范区发展机遇,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动战略,着力增强自主创新能力,着力提高创新供给质量,着力扩大科技开放合作,着力建设创新型人才队伍,加快形成大众创业万众创新的局面,努力打造全省具有重要影响力的区域技术创新中心和国家创新型城市,为“把济源建成又富又美的区域性中心城市”,在“一带一路”、中原经济区建设等事关济源未来发展的大局中,积极做出应有的贡献。

(二)总体部署

“十三五”时期全市科技工作的总体部署是:

——培育创新创业生态

坚持市场主导与政府推动相结合,实现政府引导培育和市场需求牵引双轮驱动,完善有利于创新发展的政策体系,完善政府、市场和社会多元主体积极参与的创新治理体系,完善以企业为主体的产学研用相结合的技术创新体系。

坚持突出重点和兼顾全面相结合,坚持面向优势产业、骨干企业和高新技术领域开展倾斜性的科技创新资源配置,面向社会经济发展各方面提供必要的科技支撑。着力优化科技创新生态环境,加快济源向创新创业中心城市的转变步伐。

——打造协同创新平台

坚持平台建设与人才培育相结合。以人才资源开发为先导,强化科研平台条件建设,积极培育和引进急需的高层次、高素质、高技能人才,实现科技人才的集聚和成长。

坚持自主研发与开放合作相结合。充分利用自身基础和国内外的创新资源,加速人才、技术和研发机构的引进,加强开放合作与协同创新,借力提高创新起点、缩小创新差距,努力补强短板,筑牢核心支撑,主动融入全国和全省创新网络,解决关系我市经济社会发展的关键共性技术创新和综合管理技术集成应用的瓶颈问题。

——构筑知识产权高地

坚持前瞻引领与开放合作相结合。瞄准世界科技发展前沿,加快知识产权突破运用,提升以知识产权为核心的创新创造力。在传统产业升级改造、战略性新兴产业能级提升等重大战略需求上,加强知识产权前瞻性布局,掌握一批支撑发展、引领未来的核心关键技术,形成一批核心技术专利、局部优势密集型产业和专利国际竞争力领先新产品,加快济源向产业价值链高端跃迁。

打造内陆开放高地,汇聚国内外优质创新资源到济源落地生根。加快与国家知识产权局专利审查协作河南中心、世界知识产权组织等国内外组织的交流与合作,争取更多的国家重大项目和国际组织分支机构落户济源,共建共享一批协同开放的知识产权创造功能型平台,布局一批知识产权引领创新创业示范区、支撑转型升级先行区、转移转化集聚区、创意服务与专利导航产业载体等独具济源特色的知识产权引领济源发展的重大基础性工程,使济源成为我国“一带一路”战略实施的知识产权重要承载区。

——强化创新驱动发展

面向传统产业升级改造、战略性新兴产业能级提升等重大战略需求,开展支撑产业转型发展的核心关键技术研发和应用推广。瞄准产业价值链高端提供科技支撑和开展创新性探索。逐步实现由引进消化吸收再创新和联合研发性创新的技术途径向产业技术创新领先者和科技创新价值的实现者转变。

加快培育省级以上特色产业集群,促进资金、技术、人才等生产要素向产业集聚区集中。通过优化布局、特色主导、错位发展,加强产业链、创新链、资金链“三链”融合,加快推进科技与经济紧密结合,做大做强高成长性产业这一增长点,培育抢占战略性新兴产业这一制高点,转化改造传统支柱产业这一拖累点,全面增强对经济社会发展的支撑引领作用,积极应对民生需求和重大社会挑战,推进科技成果集成应用,为我市可持续发展提供创新型解决方案,促进城市高品质发展。

(三)发展目标

全市科技创新发展的总体目标是:到2020年,初步建成创新生态持续优化、创新要素基本完备、创新资源有效集聚、创新体系基本完善的国家创新型城市和全省具有重要影响力的科技创新中心,与市场机制相匹配的创新治理能力和创新协同能力明显增强,创新源动力初显、高质量创新成果以及价值实现初具,新兴产业引领作用不断增强、科技创新辐射带动功能日趋凸显、科技促进经济发展的能力明显提升,全社会的创新意识明显增强。

——创新资源投入大幅增长

全社会科技投入进一步加大,创新人才队伍建设进一步增强,科技促进经济发展的能力明显提升。到2020年,全社会研究与实验发展(R&D)经费占GDP比重达2.5%以上,规模以上企业研究与实验发展(R&D)经费支出占主营业务收入达1.8%以上,每万名劳动力研发人员数超过80人年。

——创新平台载体不断完善

高端人才、知识、技术、资本等各类创新要素加快集聚,创新资源高效配置,创新载体共建共享广泛、发展机遇明显增加。到2020年,争创国家级开发区取得实质性突破;国家级高新技术特色产业基地、企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、众创空间建设取得突破,建成省级及以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等20家以上,建成市级各类研发平台100家以上。

——创新引领作用显著增强

产业技术创新体系进一步优化,支柱产业核心技术具有国际先进水平并拥有自主知识产权,拥有一批具有国际竞争力的创新型企业。到2020年,高新技术企业达30家以上,万人有效发明专利拥有量达6件,PCT专利申请达100件以上,技术市场合同交易额达1亿元,科技进步贡献率达60%以上。

——创新空间布局更加优化

产业集聚(开发)区发展进一步加快,功能布局、产业布局和空间布局进一步优化,高新技术产业开发区与郑洛新国家自主创新示范区、西安国家自主创新示范区两区融合带动全市产业结构调整和经济转型升级明显。到2020年,建成中西部地区“两区融合承载区、辐射区”、科技创新港和我国有重要影响力的千亿级绿色铅锌冶炼基地、新能源汽车基地、矿用机电核心基地,高新技术产业开发区、虎岭经济技术开发区、玉川产业集聚区主营业务收入突破1500亿元。

——创新绩效产出更加突出

高成长性制造业、战略性新兴产业和高新技术产业发展强劲,先进技术引进更加有效,传统产业技术转型升级步伐加快,经济结构调整优化成效明显。到2020年,战略性新兴产业增加值占我市生产总值比重达25%,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达35%以上,工业全员劳动生产率达30万元/人。

——社会发展水平显著提高

科技创新的开放能级得到提升。科技大市场日趋活跃,创新方法研究、培训与推广应用水平不断提升、技术和服务输出能力不断增强,成为科技成果发布和交易的重要平台。信息化发展水平位于全省前列,农业现代化水平达82%,居民科学素养达标率超过8%,城镇化率达65%左右,万元GDP综合能耗完成年度节能约束性指标。

专栏1:济源市“十三五”科技发展主要指标

1.全社会研究开发投入占生产总值的比重到2020年达到2.5%;

2.科技进步对经济增长贡献率达到60%以上;

3.高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到35%;

4.万人有效发明专利拥有量达6件;

5.技术市场合同交易额达1亿元。

三、重点任务

(一)增强产业技术创新能力

1.推动工业支柱产业调整升级

围绕有色金属、钢铁、化工、装备制造、能源等工业支柱产业,以骨干企业为依托,加强自主创新和产学研用结合,大力开发新产品、新工艺和新装备,提高能源和资源的综合利用率,拉长产品和产业链条,把靠近技术前沿、靠近终端消费作为产业链延伸的重点方向,不断提高精深加工度,提高终端产品和高附加值产品的比重,推动产业链条向高附加值环节延伸,促进结构调整和产业升级。

有色金属工业领域:重点支持铅膏单独处理工艺及技术、锌湿法清洁冶炼关键技术、熔池熔炼直接炼铅工艺技术、铅锌合金化和终端产品精深加工技术、铅锌冶炼综合回收利用技术、铅锌回收高效利用技术、有价和有害元素综合提取技术、废气粉尘废水回收和余热利用技术。

专栏2:有色金属领域关键技术

针对轨道交通、汽车、电子等领域高性能用铅的需求,重点开展新型系铅锌冶炼及精深加工关键技术。合金成分设计与优化、大规格方型铸锭熔铸、薄板热连轧-高精度冷轧、薄板工业化热处理、强化相和耐热相的时效析出控制等关键技术研发与应用,提高精深加工水平,提升市场占有率。熔池熔炼直接炼铅工艺技术,铅、锌合金化和终端产品精深加工技术。

节能技术。铅锌冶炼综合回收利用技术,铅锌回收高效利用技术,有价、有害元素综合提取技术,废气、粉尘、废水回收和余热利用技术。

钢铁工业领域:重点支持高品质不锈钢管坯和棒材、高品质模具钢材料、轨道交通高速列车车轴材料、非高炉炼铁、连铸薄带、高效低成本洁净钢及纯净钢生产技术、高强度机械用钢、高端帘线钢丝用钢、高档电力及风力发电用钢、高级耐磨钢、高强度建筑用钢、高强度大规格抗震钢筋、高碳铬轴承钢、高档工模具钢、弹簧钢、高强度轿车用钢、高档精密不锈钢技术、高炉余热余能利用、高温高压干熄焦、钢渣综合利用、烧结余热利用、烟气脱硫、高炉炉顶余压发电和干法除尘、转炉煤气干法除尘及回收。

专栏3:钢铁工业领域关键技术

钢铁冶炼新技术。非高炉炼铁、连铸薄带和高效低成本洁净钢及纯净钢生产技术。

特种钢技术。高强度和高品质优质模具钢、50万吨高层建筑用高强高性能钢板、石油钻铤用钢、中厚板调质线等关键技术研究及制品研发,开发一系列高品质钢及其制品,主要性能指标达到同类产品世界先进水平或国内领先水平。机械用钢、高档电力及风力发电用钢、高级耐磨钢、高强度大规格抗震钢筋、高档工模具钢、弹簧钢、轴承钢、高强度轿车用钢、高档精密不锈钢技术。

钢铁行业节能减排关键技术。高炉余热余能利用、高温高压干熄焦、钢渣综合利用、烧结余热利用、烟气脱硫、高炉炉顶余压发电和干法除尘、转炉煤气干法除尘及回收。

化学工业领域:重点支持低分子光固化树脂、高效节能型汽轮机油、焦炉煤气合成二甲醚煤制烯烃、乙炔、乙二醇、聚甲醛、聚碳酸酯生产技术、氧阴极低槽电压离子膜法电解制烧碱技术、造纸用化学、特种聚氨酯组合料及制品、CTP版材制备、柔性版和数字印刷影像接受材料、氯化聚合物技术。

专栏4:化学工业领域关键技术

以推动绿色循环发展,提高产品竞争力为核心,重点开展甲醇制烯烃、精细煤化工产品等关键技术研发与产业化,研发推广清洁生产工艺,积极发展碳酸二甲酯、聚四氢呋喃、酚醛树脂等深加工产品,延伸拓展煤化工深加工产业链条,基本形成技术优势突出、上下游一体化发展的煤化工精深加工产业链,提升煤化工关键技术,特别是高效节能型汽轮机油、焦炉煤气合成二甲醚煤制烯烃、乙炔和乙二醇、聚甲醛、聚碳酸酯生产技术。

盐化工关键技术。重点开展特种专用型PVC、氯化聚合物、含氯精细化学品、加氢产品和耗碱产品等关键技术研究,加快新工艺、新技术、新设备的产业化,推动技术改造升级,形成氯碱深加工产业链条。氧阴极低槽电压离子膜法电解制烧碱,造纸用化学品。

高分子化工关键技术。特种聚氨酯组合料及制品、CTP版材制备、柔性版和数字印刷影像接受材料、氯化聚合物技术。

化工清洁生产技术。双氧水制水合肼及环氧丙烷关键技术。

装备制造工业领域:重点支持矿用移动式救生舱综合技术、高低压矿用变频器技术、矿用安全装备技术、智能电网用输变电技术、大型风电主轴关键组件技术、特高压输变电装备、用户端设备防爆开关技术、兆瓦级风力发电成套装备、兆瓦级风力发电机组轴承技术、深孔加工、限动芯棒、大规格精锻件、铸管模、冶金机械、大型液压油缸、大型铸锻件、高强高韧耐腐蚀新型石油钻具产品技术研究及产业化开发、电动汽车技术、大功率荧光节能灯技术、LED冷光源灯技术、节能矿灯技术。

专栏5:装备制造领域关键技术

矿用电器设备制造技术。矿用移动式救生舱综合技术、高低压矿用变频器技术,矿用安全装备技术。

能源装备。智能电网用输变电技术、大型风电主轴关键组件技术、特高压输变电装备、用户端设备防爆开关技术、兆瓦级风力发电成套装备、兆瓦级风力发电机组轴承技术。

加工辅具。深孔加工、限动芯棒、大规格精锻件、铸管模、冶金机械、大型液压油缸、大型铸锻件、高强高韧耐腐蚀新型石油钻具产品技术研究及产业化开发。

电动汽车技术。

节能照明技术。大功率荧光节能灯技术、LED冷光源灯技术、节能矿灯技术。

能源和新能源工业领域:重点支持多晶硅节能环保综合利用关键技术、太阳光伏电池及太阳能热利用关键技术、锂离子电池及材料关键技术、电解槽高效节能及余热利用技术、地温空调柔性导流型双螺旋套管式换热器的关键技术。

专栏6:能源工业领域关键技术

新能源技术。多晶硅节能环保综合利用关键技术、太阳光伏电池及太阳能热利用关键技术、锂离子电池及材料关键技术。

节能发电技术。电解槽高效节能及余热利用技术、地温空调柔性导流型双螺旋套管式换热器的关键技术。

2.推进高新技术产业化

积极发展战略性新兴产业,加强济源新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业发展。重点实施新纪元电动汽车、太阳能光伏电站、中节能冷链装备、力帆启动电池、冬凌草生物医药产业园等项目,培育一批具有自主知识产权的新兴产业。

以高新技术企业为依托,以产业集聚(开发)区为基地,以新材料、生物与新医药、新能源、电子信息为重点,积极开发或引进高新技术及产品,加速产业化,培育特色化,做大做强高新技术产业。

新材料领域:重点支持高品质石英晶体材料技术、聚晶金刚石复合片技术、硬质合金复合片关键技术、高精度超硬材料组合切割砂轮及大直径切割砂轮技术、高强高韧耐高温耐腐蚀洁净合金钢材料生产技术、新型金属耐磨材料技术、复合耐磨材料关键技术、高分子复合材料的制备与应用技术、新型功能纳米材料的规模化制备技术、纳米器件及加工技术、新型节能环保建筑材料及关键技术、可生物降解塑料,新型环保材料技术。

专栏7:新材料产业领域关键技术

高性能超硬材料关键技术。高品质石英晶体材料技术,聚晶金刚石复合片技术、硬质合金复合片关键技术、高精度超硬材料组合切割砂轮及大直径切割砂轮技术。

新型耐磨材料关键技术。高强高韧耐高温耐腐蚀洁净合金钢材料生产技术、新型金属耐磨材料技术、复合耐磨材料关键技术。

高分子功能材料技术。高分子复合材料的制备与应用技术。

纳米材料关键技术。新型功能纳米材料规模化制备技术、纳米器件及加工技术。

新型节能环保建筑材料及关键技术。可生物降解塑料、新型环保材料。

生物与新医药产业领域:重点支持病毒类生物农药技术、天敌生物农药技术、道地中药材开发技术、冬凌草新药和保健品技术、冬凌草规范化种植基地建设、冬凌草抗癌新医药、冬凌草保健食品和化妆品及消毒产品、道地中药材深加工技术开发。

专栏8:生物及新医药产业领域关键技术

生物技术。病毒类生物农药技术、天敌生物农药技术、道地中药材开发技术。

冬凌草新药和保健品技术。冬凌草规范化种植基地建设、冬凌草抗癌药品研发,冬凌草新医药、保健品和道地中药材深加工技术开发。

道地中药材开发技术。地道怀药种植及其相应的饮片生产,冬凌草等河南道地药材质量研究、规范化种植基地建设以及深加工、以冬凌草等河南道地药材为原料的保健食品和保健品开发及产业化。

新能源产业领域:重点支持多晶硅节本降耗技术、大型多晶硅还原装备关键技术、多晶硅制备及综合利用技术、环保及低成本硅材料制备关键技术、高效锂离子电池用六氟磷酸锂开发及产业化、电动车用中高倍率锂离子电池组及管理系统技术、高效晶体硅太阳电池、非晶硅薄膜太阳电池、物理法太阳能级多晶硅、太阳电池组件及封装关键技术、薄膜太阳能电池生产工艺与装备、高性能太阳能电池用玻璃生产及增透膜制备关键技术、聚光型太阳电池关键技术、电动汽车用锂离子动力电池LiFePO4材料技术、高安全性聚合物动力锂离子电池关键技术、太阳能多晶硅定向凝固等离子体提纯工艺技术。

专栏9:新能源产业领域关键技术

多晶硅节能环保综合利用关键技术。多晶硅节本降耗技术、大型多晶硅还原装备关键技术、多晶硅制备及综合利用技术、环保及低成本硅材料制备关键技术。

动力型锂离子电池及材料技术。高效锂离子电池用六氟磷酸锂开发及产业化、电动车用中高倍率锂离子电池组及管理系统技术。

太阳光伏电池关键技术。高效晶体硅太阳电池、非晶硅薄膜太阳电池、物理法太阳能级多晶硅、太阳电池组件及封装关键技术、薄膜太阳能电池生产工艺与装备、高性能太阳能电池用玻璃生产及增透膜制备关键技术、聚光型太阳电池关键技术。

纳米晶体光电化学太阳能电池技术。电动汽车用锂离子动力电池LiFePO4材料技术、高安全性聚合物动力锂离子电池关键技术、太阳能多晶硅定向凝固等离子体提纯工艺技术。

电子信息产业领域:重点支持宽带多媒体技术、智能仪器仪表技术、光存储技术、新型显示技术、新型电子元器件技术、信息安全技术等。

专栏10:电子信息产业领域关键技术

宽带多媒体技术,IP网络综合测试与分析设备及技术,动漫和游戏,嵌入式软件、中间件软件和管理软件等技术,智能化安全防护软件及关键技术。

智能仪器仪表技术。工业蓄电池在线安全预警技术、新型传感器及智能化仪器仪表技术。

光存储技术。新一代光纤存储安全交换机及关键技术。

新型显示技术。新型光学引擎和数字投影机、微显示电视机、高性能喷墨绘图仪、真三维锥束CT成像(VCT)系统、激光电视、数码产品、信息家电产品技术。

新型电子元器件技术。LED(发光二极管)及LCOS等新型显示技术、液晶显示器件及光学识别系统关键技术、大功率LED制作及应用、大容量蓝光光盘、红外热像仪、半导体材料的制备封装及关键技术。

信息安全技术。信息安全技术及设备、互联网运营管控系统、面向等级保护的信息安全技术及其安全应用支撑平台、大型网络信息系统身份认证授权监控管理平台、电子设备关键芯片漏洞发现与仿真设备及关键技术。

空间信息获取及综合应用集成系统。高精度卫星时频应用技术、地理空间信息服务技术、机动式应急通信系统、精密测量技术、导航定位技术。

集成电路设计技术。32位双微机电梯控制系统、电力电子集成器件及模块、电源管理芯片及关键技术。

智能交通技术。空管设备及空管自动化系统、轨道交通信号控制和监控系统及关键技术。

网络融合与数字媒体技术。三网融合技术、数字技术、通信协议工程、光通信技术、面向现代服务业服务信息网络技术、数字传媒技术。

航空信息技术。航空信息网络技术、航空电子技术、航空智能信息技术。

电子商务技术。跨境电子商务平台、电子商务E贸易、电商产业园、云创新服务技术。

3.支撑现代农业发展

用现代高新技术改造提升畜牧养殖、农作物种植、林果栽培、花卉园林等产业,以建设农产品生产基地和设施农业为基础,充分发挥市农科院、济源双汇、柳江禽业、阳光兔业等科研机构和农业产业化龙头企业的引领带动作用,大力培育农副产品加工业,大力发展生物技术和绿色农业生产技术,支撑壮大现代农业。

畜牧养殖业领域:重点支持开展畜禽健康养殖技术、畜禽抗应激能力、改善畜禽健康水平、提质减排等营养调控技术、畜禽健康养殖舒适环境调控技术研究。加强饲料、疫苗等主要投入品安全、高效生产关键技术研究与产业化开发。重点支持开展畜禽水产清洁生产技术和畜禽主要疫病监测、预警和综合防控技术研究,提高肉、蛋、奶及水产品的质量和产品安全水平。积极推广新型疫苗、冷链食品技术。支持研发养殖场污染控制技术、资源化利用新技术及配套设备的开发,实现畜牧业健康养殖和生态安全。

专栏11:畜牧养殖业领域关键技术

畜禽健康养殖技术。畜禽抗应激能力、改善畜禽健康水平、提质减排等营养调控技术、畜禽健康养殖舒适环境调控技术、动物舒适环境评价技术、新型饲料资源高效利用、草地畜牧业发展技术。

畜产品安全、优质特色畜禽产品生产、疫病防控关键技术、肉类质量安全检测及溯源技术、畜禽清洁生产技术、资源节约型安全高效饲料产业化技术、污染控制技术、外来与新发动物疫病预警及防控技术、畜禽养殖环境控制与废弃物资源化利用技术。

新型疫苗技术,冷链食品技术,集约高效生态畜禽水产养殖技术。

种植业领域:重点支持农作物良种培育及产业化开发,大力推动分子育种在现代育种方式和新品培育中的应用,积极稳妥地推动转基因新品种培育。积极建立新品种的规模化制种、亲本繁育、种子质量检测、种子包装加工等技术体系,促进种业的快速发展。大力开展中低产田改造关键技术的集成与应用,加强保护性耕作、机械化高效生产等重大关键技术创新和示范,进一步提升耕地生产力。加大环境友好型农药、肥料等农业投入品的研制和推广力度,大幅度减少面源污染。加强精量播种、精准施肥、精准灌溉、精准施药等精准作业技术的研究示范及推广应用,推动精准农业发展。

重点支持名优花卉苗木产业利用与新品种选育,加快园艺作物优良品种换代升级。加强园艺作物优质高效关键技术研究与示范,积极开展蔬菜、花卉、果树等产业化研究与开发,推进园艺生产健康发展。

专栏12:种植业领域关键技术

生物育种技术。农作物良种培育及产业化技术、农业产业化集群培育技术、良种与良法相配套的高效简化栽培、中低产田改造等技术、精量播种精准施肥精准施药等技术、节水灌溉技术。

数字农业与精准农业技术、农作物定向调控与精准管理关键技术、粮食生产数字技术、农业生物环境控制技术。

智能化农业装备与高效节能设施技术、水、肥、种、药变量施用控制技术、农产品产地商品化处理装备技术、互联网+农业技术、农业物联网技术。

种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育技术、环保型肥料、农药创制和生态农业技术、多功能农业装备与设施技术、农业精准作业与信息化技术。

农产品贮藏、虫霉绿色防治、高效节能干燥、害虫生态治理、散粮装载卸专用设备技术。

经济作物优质高效产业化技术,绿茵种业引进蔬菜、林果、花卉等新品种。名优花卉苗木产业化开发技术,蔬菜无公害生产技术,名特优果树的选育及高产高效栽培技术。

林果业领域:重点支持林木种质资源的保护、创新与利用技术、速生丰产林生产关键支撑技术等研究、林业生态安全技术研究与生态体系建设,重点开展特色林果贮运保鲜、食品添加剂绿色制造技术研究。加强林木生物灾害形成机制、检测技术和综合治理研究,开展林特产资源高效开发利用技术、可持续发展关键技术研究与示范应用,进一步发挥林业在保护生态、粮食安全和降耗减排中的重要作用。

专栏13:林果业领域关键技术

农林生物质综合开发利用。农林生态安全与现代林业技术、农林生态修复技术、有害生物控制技术、农业生物环境控制技术、速生丰产林生产技术、林业生态安全技术、林木生物灾害形成机制、检测技术、林特产资源高效开发利用与可持续发展技术。

特色林果贮运保鲜、食品添加剂绿色制造技术,名特优经济林与果树种质资源创新与集约化定向培育技术、农林病虫害监测诱控技术、脆弱生态系统植被恢复与重建技术、复合农林业与农区林业生态体系建设技术、特色林产资源高效利用技术、林区有害生物灾害形成机制、检测和可持续控制技术。

农副产品加工领域:重点支持小麦、畜禽、果蔬、乳品、花生类等主要农产品的加工、贮藏与流通关键技术、材料及装备研发。加强农产品加工副产物的高效增值和循环利用关键技术研究。支持农业生物质资源的综合利用与精深加工技术研发。开展农产品加工标准体系与全程质量安全控制体系研究、示范与推广,确保农产品加工业良性循环发展。支持家庭农场联网技术,建设现代化农业生产。

专栏14:农副产品加工领域关键技术

农产品精深加工与现代储运技术、农产品安全及农业应对全球气候变化技术。

现代奶业发展科技技术。奶牛群体遗传改良与高效扩繁技术,奶牛营养调控措施及高效饲养技术、优质高产饲草生产技术、疾病综合防控技术、生鲜乳与乳制品质量安全风险评估和预警技术、新型乳制品加工技术。

生态型添加剂在畜禽饲料中的作果及增效、疫苗免疫与野毒感染鉴别诊断技术、新型饲料添加剂与重大疫病诊断技术、绿色食品精深加工技术。

大宗农产品加工技术。小麦、玉米、花生、畜禽肉、果蔬、等主要农产品的深加工技术,小麦、畜禽肉、果蔬等贮藏流通技术,油料作物深加工及其节能减排新技术。

副产物综合利用技术。家禽骨血加工技术,米糠、麦麸、胚芽、畜禽骨血油脂、果渣、豆粕等副产物综合循环利用技术,农业生物质资源综合利用技术。

农业装备技术,农机核心部件和新型高效节能技术,开发主要粮食作物、生产装备和节能环保型作业机械技术,开发畜禽养殖、设施农业、农林产品加工与贮运关键机械和设备。农机与农艺技术。

家庭农场联网技术。

农业微生物领域。重点支持生物农药、生物肥料、饲料添加剂、生物调节剂等关键技术研究与产业化开发。加强野生食用菌资源保存与利用、食用菌新品种选育、食用菌规模化生产新技术等研究,推进食用菌标准化、产业化进程。开展农用生防微生物菌株改良及其抗病虫基因发掘利用研究,加强微生物肥料、微生物饲料复合菌剂、微生物农药制剂等农用微生物制剂研发。围绕节能降耗和减少污染,应用基因工程和细胞工程技术培育筛选微生物发酵菌种,优化发酵工艺,提升传统食品发酵技术。

专栏15:微生物领域关键技术

微生物利用及其制剂技术。残留农药生物降解技术、农用微生物制剂技术、生物农药高效制备技术、生物肥料及生物调节剂技术、绿色生物饲料添加剂技术。

野生食用菌资源保存与利用、食用菌新品种选育、食用菌规模化生产技术。菌种培育技术、栽培技术,微生物菌株改良及抗病虫基因发掘技术。

农业防灾减灾领域:加强干旱低温等农业气象灾害监测与防控技术、农林重大病虫害防控技术、农林重大入侵物种的检测监测和防控技术研究与应用、开展人工增雨消雹、灾害应急设备与技术等的研究,为农业防灾减灾提供技术支撑,提高防御农业气象灾害的能力。

专栏16:农业防灾减灾领域关键技术

防灾减灾技术。干旱低温等农业气象灾害监测与防控技术、农林重大病虫害防控技术、农林重大入侵物种的检测监测和防控技术、重大农林气象灾害防控、监测预警与风险评估技术、灾害应急设备与技术、农林生物灾害防灾技术、人工增雨消雹技术。

4.引导支持现代服务业

以物流、旅游和技术服务等领域为重点,加强现代化服务业共性技术的开发与应用,引导和支持现代服务业发展,努力培育现代服务业龙头企业。重点支持现代化物流信息平台、物流金融服务、地理信息系统、全球卫星定位系统、快速响应系统、电子订货系统及数据仓库技术等关键技术的研发。

专栏17:物流领域关键技术

社会共享的现代物流信息平台、物流金融服务平台建设技术。物流配送系统、物流企业信息系统、现代物流园区建设及信息系统关键技术、仓储管理系统、采购管理系统、资金结算系统关键技术、冷链物流相关技术、应用条码技术、射频技术、地理信息系统、全球卫星定位系统、快速响应、电子订货系统及数据仓库关键技术、电子口岸关键技术、大宗农产品物流关键技术。

济源通用航空机场航空物流装备技术、航空物流供应链管理技术、航空物流信息平台。

旅游产业领域:重点支持开发数字济源旅游技术、“互联网+旅游”技术、文化旅游融合技术。支持发展控制地图发布引擎调用不同城市地图文件技术方法,开发快速导航地图技术、基于数字地图数据采集维护技术、后台管理技术。支持开发旅游科技和创新技术和智慧旅游、乡村旅游技术。

专栏18:旅游领域关键技术

旅游信息技术、数字济源旅游技术。音频转换技术、图像与音频视频处理技术、数字地图技术、视频可视新技术、重点景区数字化管理技术、控制地图发布引擎调用不同城市地图文件技术、快速导航地图技术、基于数字地图数据采集维护技术、后台管理技术、旅游资源开发和文物保护与修复技术、推广应用济源旅游资源调查成果技术。

“互联网+旅游”技术。在旅游产品开发、旅游服务配套、旅游营销与推广、旅游产品销售等方面制定相应的“互联网+”战略措施。

旅游科技和创新技术、智慧旅游技术、乡村旅游技术、文化旅游融合技术。

制造技术服务领域:重点支持工业设计信息化技术和基于计算机与网络的工业设计技术、应用性的整体概念设计技术、概念建模技术、快速成型技术、产品造型技术、人机工程技术、色彩设计技术、产品形象技术、设计管理技术、集成工程制造全过程计算化技术。着重发展基础部件和通用部件加工技术,数字化和智能化设计制造技术、流程工业的绿色化自动化及装备技术、基础原材料加工及再利用技术、新一代信息功能材料及器件研发技术。

专栏19:制造技术服务领域关键技术

基础部件和通用部件加工技术、数字化和智能化设计制造技术。

流程工业的绿色化、自动化及装备技术。

基础原材料加工及再利用技术、新一代信息功能材料及器件研发技术。

农村科技服务领域:重点培育和扶持农村科技服务社、农民专业合作社、农业专家大院等多种类型的农村科技服务组织。支持建设“12396”信息服务等农业科技服务平台。组织开展新农村实用人才培训,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力推广农业专家服务系统及农业决策支持系统、农业智能监测与控制技术、农情监测技术、精准农业等农业信息技术。

5.改造提升基础产业

以节约资源、改善环境为重点,在环境保护、交通运输、水利设施等基础产业领域,加快开发和应用先进适用并能带动形成新的市场需求、改善民生的技术和产品,改造提升传统基础产业。

重化工业仍然是我市的当家产业,在当前总体困难的情况下,要采取产业链垂直整合、加大技术改造和加强企业管理等措施,努力实现企业保生存求发展。同时要密切关注市场变化,抓住行业重组洗牌的机遇,化危为机,做强做大。要通过深化改革,将豫光、济钢等重点骨干企业改造为装备先进、效益优良、节能环保、法人治理结构科学的现代化企业集团,促进传统产业转型升级。重点实施豫光再生铅冶炼、巨力钢丝绳、中原特钢重型机械关重件、金马焦炉煤气制氢、丰源石油轻烃二期、低热值煤发电、沁北电厂四期等项目。大力推动铅锌绿色低成本发展,建设优特钢产业基地。积极淘汰落后产能,推进水泥行业整合重组;启动实施大用户直供电试点。

环境保护领域:支持发展综合治污与废弃物循环利用技术、节能低碳水泥生产技术、垃圾焚烧发电技术、污泥处置技术、生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建技术。重点开展工业废水深度处理、地表水生态低成本修复与可持续安全保障、城镇污水处理与水环境治理、缺水河道生态重建及水质保持、雨洪水拦蓄处理等关键技术及高效处理成套设备研发,构建人工水体生态保护系统,确保水质安全。

专栏20:环境保护领域关键技术

综合治污与废弃物循环利用技术、节能低碳水泥生产技术、垃圾焚烧发电技术、污泥处置技术、生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建技术。重点研究重金属、化肥、农药等持久性有机污染物以及污水、温室气体等不同形态的风险污染物在农业生态系统中的运移路径与规律、循环特征、形态转化以及环境毒理等。开展污染物源头阻控与风险污染物的微生物、化学和生态消减技术应用,集成农田污染修复和健康保育技术体系并大面积示范应用,力争土壤有机质提高10%,生态健康指数明显提高。

重点加强工业废水深度处理、地表水生态低成本修复与可持续安全保障、城镇污水处理与水环境治理、缺水河道生态重建及水质保持、雨洪水拦蓄处理等关键技术及高效处理成套设备研发,构建人工水体生态保护系统,确保水质安全。

水资源利用领域:重点支持开发应用水资源安全供给和优化配置技术、防洪抗旱与减灾技术、水旱灾情预警预测和综合调度技术、水环境自然生态保护技术、城市综合节水技术、农业节水灌溉技术、水循环利用技术、城市水系与生态水利景观设计及施工技术、高耗水行业节水及再生水回用新技术。在综合节水方面,推动城市综合节水技术研究与示范、现代节水农业技术体系集成与示范推广、智能化节水农业关键设备与产品研究与开发。大力发展水资源的优化配置与非传统水资源开发利用技术研究、防洪抗旱与减灾预警预测和综合调度研究、水资源保护和生态保护修复技术研究。

专栏21:水资源利用领域关键技术

节水农业。现代节水农业技术体系集成与示范推广、智能化节水农业关键设备与产品研究与开发。

综合节水。城市综合节水技术研究与示范、现代节水农业技术体系集成与示范推广、智能化节水农业关键设备与产品研究与开发。

水资源的优化配置与非传统水资源开发利用技术研究、防洪抗旱与减灾预警预测和综合调度研究、水资源保护和生态保护修复技术研究。

交通运输领域:重点支持推广道路无损检测、道路养护和修复新材料、智能交通和交通安全信息集成等技术以及交通运输基础设施建设与养护技术、能耗与新能源汽车技术高效运输技术与装备、智能交通管理系统交通运输安全与应急保障、公路修筑与维护、沥青路面冷态循环利用技术、公路沥青材料改性与再生技术、公路工程高性能混凝土耐久性工艺技术、新型筑路材料研究、山区公路防灾减灾技术、桥梁建造与监控监测及加固技术研究、桥梁监控监测与加固技术、道路桥梁无损检测及非开挖维护技术。

专栏22:交通运输领域关键技术

交通运输基础设施建设,低能耗与新能源汽车技术高效运输技术与装备。智能交通管理系统交通运输安全与应急保障。

公路修筑与维护。沥青路面冷态循环利用技术、公路沥青材料改性与再生技术,公路工程高性能混凝土耐久性工艺技术、新型筑路材料研究、山区公路防灾减灾技术。

6.加强民生科技创新

以人为本,围绕人口与健康、公共安全、城镇化与新农村建设等领域,加大先进技术应用推广力度,提升民生领域的创新能力,使科技创新更多地惠及民生,同时推动相关产业发展。

人口与健康领域:重点支持避孕节育、生殖健康、出生缺陷诊断和新型重大传染病预防检测治疗技术应用。开展艾滋病、乙肝、恶性肿瘤、心脑肺血管病、糖尿病等死亡率高、危害严重的重大疾病防治研究,以及中医药防治重大、疑难疾病及预防、保健、康复技术研究。加快先进医疗设备和生物医用材料的研发改进,注重中医传承及现代中医诊疗技术发展,支持中医药防治重大、疑难疾病及预防、保健、康复技术研究。

专栏23:人口与健康领域关键技术

城乡社区常见多发病防治中医药传承与创新发展。

先进医疗设备与生物医用材料。

中医传承及现代中医诊疗技术。

公共安全领域:在社会公共安全方面,支持脸部与指纹追踪技术、网络防控技术、物证信息采集与检验鉴定、图像信息等警用新技术的研究开发及应用以及平安农村建设的安全防范技术研究开发与应用。在生产安全方面,重点支持应用矿山灾害综合治理和隧道安全施工技术、重大危险源辨识和评价及监控技术、主要职业危害防治技术,以及矿山安全监测监控技术与装备的研究开发与应用、火灾和爆炸及危险化学品泄漏防控技术的研究开发与应用、尘肺及高温等主要职业危害防治技术。开展食品安全技术和标准研究,以及区域自然灾害监测、预测、评估、预警技术及多灾害综合防御技术研究。

专栏24:公共安全领域关键技术

生物安全保障技术重大自然灾害监测与防御。

社会公共安全。火灾调查与物证鉴定关键技术研究,脸部与指纹追踪技术、网络防控技术、物证信息采集与检验鉴定、图像信息等警用新技术的研究开发及应用,以及平安农村建设的安全防范技术研究开发与应用。

生产安全技术。矿山抢险救灾技术与装备的研究开发与应用、低浓度瓦斯利用技术与装备的研究开发与应用、矿山安全监测监控技术与装备的研究开发与应用、火灾和爆炸及危险化学品泄漏防控技术的研究开发与应用、尘肺及高温等主要职业危害防治技术的研究开发与应用。

食品安全领域,开展食品安全技术、设备、标准研究。开展食品生产全程质量控制体系研究与示范。加强食品质量安全快速检测、在线检测与自动化控制技术的研究开发。开展监测、预警、溯源和控制技术体系建设,提升食品产业的安全保障能力。

城镇发展领域:重点支持应用城镇区域基础设施和空间布局规划设计技术,城镇区域规划与人口、资源、环境、经济发展互动模拟预测和动态监测技术,绿色建筑设计及施工技术,建筑消防设施检测技术。建筑节能技术方面,支持建筑防水材料与施工技术、建筑物立体绿化技术、居住区和室内环境改善技术、新型环保阻燃复合材料等新型墙体材料在建筑中应用的成套技术。大型自动化粉煤灰建材技术,新型经济建材和绿色建材生产技术。在城市交通方面,大力发展城市轨道交通技术,支持城市地下空间开发利用技术。

专栏25:城镇发展领域关键技术

城镇区域规划与动态监测技术城市功能提升与空间节约利用。

建筑节能与绿色建筑城市生态居住环境质量保障。

城市信息平台。

城市交通。城市轨道交通技术,城市地下空间开发利用技术。

新农村建设领域:重点支持农村清洁用水、农村废弃物综合利用、农村可再生能源、农村住宅、农村沼气发电技术、农村生活污水综合治理与利用、农村防灾减灾等适用技术的开发和推广以及污水处理技术、生物质气化技术和干旱风险评估与预警预报等技术。

专栏26:新农村建设领域关键技术

污水处理技术。

生物质气化技术。

农村清洁用水。

农村废弃物综合利用。

农村可再生能源。

农村住宅。

农村生活污水综合治理与利用。

农村防灾减灾等适用技术的开发和推广。

干旱风险评估与预警预报技术。

农民健康。低成本医疗器械和药物研究与开发,严重危害农民健康传染病、流行病防控技术研究与应用。

农村住宅。农村住宅节能节地节水治污关键技术研究与示范推广,适宜农村使用的系列建材研发与应用。

用水安全。农村家用井水净化器的研究,农村生活污水无害化处理和资源化利用技术研究及示范。

清洁社区。农村废弃物综合利用关键技术研究与装备研发,农村畜禽养殖废弃物资源化利用技术研究。

绿色能源。农村沼气发电技术推广示范,农村可再生能源关键技术研究与装备开发。

(二)推动重点领域科技创新

依托我市现有产业基础和优势,面向高成长性制造业、战略性新兴产业和高新技术产业,加强科技资源整合和引导支持,在济源高新技术产业开发区、虎岭经济技术开发区和玉川产业集聚区,加快与清华大学、北京大学、上海交大、西安交大、郑州大学、河南大学以及中国科学院、中国工程院、河南省科学院等省内外高等院校、科研机构的战略合作,突破和引进一系列关键技术,以新的特色和优势提升产业技术水平和核心竞争力,并产生辐射带动作用。

1.发展高新技术产业

(1)实施重大科技专项。聚焦先进制造业重点领域,围绕高端装备制造、电子信息、功能材料、新能源、汽车及零部件等领域,凝练重大产业技术创新专题,以济源高新技术产业开发区、虎岭经济技术开发区、玉川产业集聚区为重点,组织实施风力发电先进制造产业化,新能源汽车整机成套装备基础零部件和关键部件技术开发,矿用电器实现集成化、整机化、智能化开发与应用等一批省级以上重大科技攻关和重大产业化项目,加快全市产业技术升级。围绕智能装备、智能终端、大数据、物联网、生物质能等具有优势的产业技术领域,组织实施电产品的结构轻量化设计与制造、数字制造技术及装备等重点研发专项,着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化,力争突破一批关键核心技术,培育一批特色产业集群。

(2)加快发展高成长性制造业。加快推进机械加工、装备制造、矿用机电等产业发展。实施纳米材料产业园、新能源汽车产业园,矿用机电产业园等项目,加快培育钻探装备、智能焊接机器人、智能装备制造、轨道交通装备成品部件深加工等高成长性制造业,进一步做大总量、提升效益,增强对经济增长的支撑作用,尽快培育形成带动工业升级的主导力量和新的支柱产业。

(3)强化企业创新主体地位。鼓励企业以市场需求为导向,依托国家可持续发展实验区助推创新发展,提升工业发展内涵和质量。开发一批具有自主知识产权的核心技术和自主品牌,加强企业自主知识产权和核心技术保护。引导企业通过海外并购、设立研发中心、购买专利技术,增强创新能力。争取新认定国家高新技术企业、省级创新型企业15家以上,新建市级以上企业研发中心、重点实验室12家以上。

2.加快农业科技进步

聚焦现代农业建设。利用现代高新技术改造传统农业生产,围绕粮食生产、畜禽养殖、食品加工以及特色农业等领域,凝练重大产业技术创新专题,重点在生物育种、精准栽培、新型疫苗、冷链食品等方向,组织实施重点研发专项。继续实施粮食丰产科技工程,鼓励加强与中国农业科学院、国家蔬菜工程技术研究中心、中国农业大学、河南农业大学、河南省农科院等高等院校和科研院所的产学研合作,联合组建产业技术创新战略联盟。加快省级以上企业工程技术研究中心建设,大力开展检验检疫、质量检测、生产加工、信息管理等应用型技术研究,加快农业信息化、安全化、机械化、绿色化、高值化产业技术发展,培育壮大一批农业产业化龙头骨干企业。

创新现代农业新业态。大力发展“互联网+”农业、特色农业开发、农业景观旅游等,加快玉泉特色产业园、梨林特色产业园等创新型农业产业化集群发展,着力培育一批主题鲜明、特色突出的“互联网+”农业示范基地(村镇)、特色农业示范村和农业景观旅游示范园区。大力发展生态循环农业,积极探索农牧结合、粮经结合、农渔结合、农机农艺结合等新型高效生态农作模式,大力推广应用节能减排降耗和循环利用资源的农业技术和生产方式。

3.推动民生科技发展

围绕人口健康、资源环境、新型城镇化、公共安全等领域,凝练重大产业技术创新专题,重点在生物医药、精准医疗、资源循环利用、环境防治、食品安全、信息安全等方向,组织实施重点研发专题。加强冬凌草药理学、毒理学研究和抗癌药物开发,加快济世药业冬凌草高效示范园区和济世药业地产中药材规模化种植基地建设,加强济世药业冬凌草高效提取技术、济世药业饮片制备、白云实业新奥苷肽制造等规模化产业化开发等。加强昆虫病毒生物农药、生物制剂、生物保健品、化学药品制剂、医疗器械、卫生材料等产业技术创新联盟建设。培育一批绿色发展的示范领军企业。

4.加强应用基础前沿研究

围绕高端装备、新材料、生物医药、电子信息等领域,超前部署应用基础研究和前沿技术研究,重点在智能终端、纳米材料、干细胞、大数据等前瞻性产业方向,组织实施重点应用基础研发专题,以河南省特殊钢材料工程技术研究中心、河南省矿用高压防爆电器工程技术研究中心、河南省矿用低压电器工程技术研究中心等省级以上企业工程技术研究中心等科研机构为主力,加强前瞻性应用基础研究力度,集中力量进行突破,抢占未来产业发展制高点。大力推广智能数控等行业关键、共性技术,促进数控技术和智能装备的广泛应用与示范,有序实施“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”等智能改造,推动人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能,提高装备制造先进技术水平。

任务1:济源市“十三五”重点领域科技创新

重点在智能装备、智能终端、大数据、物联网、功能材料、生物质能、新能源汽车等方向,组织实施风力发电先进制造产业化,新能源汽车整机成套装备基础零部件和关键部件技术开发,矿用电器实现集成化、整机化、智能化开发与应用等重点研发专项。其中:

智能终端:面向终端和高端市场,重点开展智能手机、可穿戴设备、OLED新型显示、数字视听产品等关键技术研究与产业化,研发智能车载、智能教育、移动医疗、移动执法等行业应用智能终端设备。

云计算与大数据:依托数据科学和移动互联的快速发展,重点在农业、人口健康、政务信息等领域,开展大数据挖掘、云计算、云存储、云安全、数据可视化等关键技术研究,构建大数据开放型公共服务云平台,加速新兴产业发展,推进传统产业改进。

智能物联网:紧扣互联网深度应用发展潮流,重点开展物联网架构、标识、通信、安全等关键技术研发,支持智能化传感器产品开发,集成应用北斗导航系统,推进智慧社会发展。

新材料:以高性能、轻量化、绿色化为方向,重点开展新型合金材料和新型功能材料关键技术研发,推动向高性能材料制品、高端装备零部件延伸发展。支持高品质超硬材料及制品开发,提升其精深加工水平。

数控机床:重点开展全数字高档数控系统技术研发及产业化、全数字高档伺服驱动技术研究及产业化、高精密机床轴承设计制造研究及产业化、功能基础部件研制等,力争在数控车床、专用机床的可靠性、精度保持性等方面有所突破。

机器人:围绕汽车、机械、电子、危险品制造等工业机器人、特种机器人的技术引进和示范应用,以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求,加快技术引进、消化、吸收和再创新,突破机器人本体、减速器、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈,积极研发新产品,促进机器人标准化、模块化发展,工业机器人实现产业化、特种机器人实现批量化、服务机器人实现产品化。

重大装备:实施济源高新技术产业开发区智慧园区、电子商务产业园、康桥智谷、纳米材料科技园、虎岭经济技术开发区化工产业园、玉川产业集聚区有色金属创新中心和孵化基地、富士康精密机械自动化和新增产能、富士康配套产业园、中国煤科矿用机电产业园等产业化布局,加快培育钻探装备、硬岩掘进机、智能焊接机器人、虎岭经济技术开发区智能装备制造、中原特钢轨道交通装备成品部件深加工等高成长性制造业,重点开展矿山机械、起重机械、轨道交通装备等优势大型装备制造技术研发,突破系统集成、自动监控、智能耦合电液控制等关键技术,强化结构设计和工艺参数优化,提高整体制造水平。

新能源及新能源汽车:围绕新一轮能源革命,开展风电、光电、生物质能等技术和装备研发与推广。加快新能源汽车产业化,重点开展电动汽车用关键零部件开发和电池、电机、电控等集成优化,支持燃料电池客车关键技术研究及整车开发,推动新能源汽车智能化、轻量化发展。

冷链食品:坚持绿色、安全、节能,重点开展营养高值化生产、安全储运等关键技术研发与示范,支持安全快速检测技术及设备研发与应用,构建安全风险防控及追溯体系,推动向价值链高端跃升。

生态农业:以保障农业生态安全为方向,重点开展化学肥料农药减施增效、节水农业、生物农药、水土检测及污染修复等关键技术研发,支持玉泉特色产业园、梨林特色产业园等生态农业技术集成及示范,促进农业生产的绿色发展,着力培育一批主题鲜明、特色突出的“互联网+”农业示范基地(村镇)、特色农业示范村和农业景观旅游示范园区。

生物医药:推进新药创制,开展冬凌草药理学、毒理学研究和抗癌药物开发,高端原料药与制剂研制、生物药及制品、中药制药以及新兽药等关键技术研发,构建药品风险监测与溯源预警技术体系。加快济世药业冬凌草高效示范园区和济世药业地产中药材规模化种植基地建设,加强济世药业冬凌草高效提取技术、济世药业饮片制备、新型中药创制、白云实业新奥苷肽制造等规模化产业化开发等。

节能环保:重点开展能源高效利用、大气污染防治、水资源改善修复与回收等关键核心技术研究与示范,支持余热余压利用、脱硫脱硝除尘、垃圾污泥处理等成套设备和高压变频电机、高效热交换器、半导体照明、高效环保材料的开发。

资源综合利用:重点开展主要矿产资源高效及梯级利用、生物质资源综合利用等关键技术研究与产业化,提高资源的利用效率。支持建筑垃圾、废旧轮胎等固体废弃物和农林废弃物再利用技术研究与设备开发,推动废弃资源的循环利用。

(三)优化创新载体空间布局

遵循创新区域高度集聚的规律,探索自主创新、引进创新、合作创新的新机制新模式,加强对我市创新发展的分类指导和协调推进,探索差异化创新发展路径,共同推动我市创新驱动发展。

1.创建豫陕国家自主创新示范区“两区融合承载区”

统筹创新空间布局,推广国家自主创新示范区先行先试政策,探索体制改革和机制创新的新路子,加强技术转移和开放合作,推进产业转型升级发展,促进城区协同创新发展,加快建设“创新济源”,将高新技术产业开发区建成郑洛新国家自主创新示范区与西安国家自主创新示范区的“两区融合”承载区、辐射区,成为体制机制改革先导区、开放创新技术转移集聚区、产业转型升级先行区、现代农业技术创新示范区、现代物流创新发展试验区,带动全市创新驱动发展。

建立与“两区融合”接轨的制度规则,深化推进行政审批权下放“两区融合承载区、辐射区”试点,开展管理运营体制机制和政策、制度、管理、服务的先行先试。加强多部门协同,加快推进“两区融合承载区”在税收优惠、科研项目经费管理上的改革,建设统一监管下的中西部技术转移转化中心,促进创新要素流动便利化。健全创新体制,完善技术转移和成果转化服务机制,落实促进科研人员成果转化收益分配政策。鼓励金融机构和担保公司联合开展知识产权质押贷款,支持企业申报争取国家科技型中小企业技术创新基金。进一步激励大众创业、万众创新,形成全社会鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好氛围。

2.建设科技创新港区

按照市定规划区域,以体制创新、政策引导、平台建设、资源整合、孵化加速为核心,建设科技创新港区。重点发展公共科技服务、高科技研发和创业孵化、高技术企业总部经济和高端生产性服务等产业及产业园区,加速实现科技优势向创新优势、产业优势、经济优势的转化和港区合一建设布局,以建设“科技新硅谷、人才新高地、城市副中心、创业首选区”为目标,把济源科技创新港区打造成中原经济区具有较强辐射带动作用的创新型城区,将港区建设成为带动河南、辐射中部、面向我国西部培育战略性新兴产业的重要基地、科技创新资源聚集基地、科技成果中试与转化基地以及科技人员创业基地,与中国西部科技创新港遥相呼应,共同为豫陕及周边地区经济发展提供智力支撑。

3.建设农业科技示范园区

围绕粮食生产、畜禽养殖、生态农业等领域,结合物联网、大数据、云计算等新一代互联网技术和生物育种、精准栽培、新型疫苗、互联网+农业、农业面源污染防治等方向,加快农业科技园区建设和发展,探索一二三产业融合发展的新模式,促进现代农业产业体系建设,推动传统农业向现代农业跨越,打造信息化、数字化、智能化的国家农业科技创新示范基地、现代农业发展的先行先试区、传统农业的可持续发展区。

4.探索技术转移中心运行模式

制定技术转移中心建设发展规划,大力发展技术市场、技术产权交易所、技术转移公共服务平台、技术转移分中心等技术转移机构,引进国内外知名技术转移专业机构,构建技术转移转化网络体系,引导、鼓励和支持国内外科研院所、高等学校、企业与技术转移中心开展合作。

5.促进“两化”融合创新发展

实施信息化和工业化融合示范工程,建设一批信息化重点项目,创建一批“两化”融合示范企业。以重点行业、骨干企业为依托,积极推广信息技术在工业领域的应用,开展“两化融合”典型示范,促进信息化工业化融合发展。

6.推进差异化科技创新发展

加强对创新发展的分类指导和协调推进。力争创建国家创新型试点新城市,培育智能终端、机器人、电气装备创新型产业集群。力争建设国家级高新区,推进形成多核的创新带动新格局。力争创建国家农业科技园区和国家可持续发展议程创新示范区。持续推进产业聚集区的创新发展,新培育认定新的创新型产业聚集区。

任务2:济源市“十三五”产业集聚(开发)区发展

高新技术产业开发区重点发展新能源汽车和高端矿用装备两个主导产业,积极完善科技创新和人才培养两大平台,做大做强信息技术、新材料、生物医药等3个产业集群,到2020年进入国家级高新区行列。建成中部地区具有重要影响力的新能源汽车城和全国矿用机电核心基地、国家电子商务示范基地、省级双创示范基地、智慧园区和环境友好型示范集聚区。

虎岭经济技术开发区以打造千亿元产业集聚区为目标,重点围绕装备制造、钢产品深加工、精细化工三大产业加快建设产城融合新城区,创建国家级经济技术开发区和国家级新型工业化示范基地,切实增强产业集聚区自主创新能力。

玉川产业集聚区重点围绕省循环经济标准化示范园区试点、有色金属循环经济产业园。建设实施豫光冶炼渣技术改造、鲁泰能源高新合成材料、鑫铖动力源蓄电池、力诺太阳能、新能源电动汽车等重大创新项目,综合排名进入全省前20名。

创建豫陕国家自主创新示范区“两区融合承载区、辐射区”,加快“创新济源”建设步伐,将高新技术产业开发区和科技创新港区建成郑洛新国家自主创新示范区与西安国家自主创新示范区的“两区融合”示范区、辐射区,体制机制改革先导区、开放创新技术转移集聚区、产业转型升级先行区、现代农业技术创新示范区、现代物流创新发展试验区,带动全市创新驱动发展。

建设科技创新港区,以“科技新硅谷、人才新高地、城市副中心、创业首选区”为目标,把济源科技创新港区打造成中原经济区具有较强辐射带动作用的创新型城区,将港区建设成为带动河南、辐射中部、面向我国西部培育战略性新兴产业的重要基地、科技创新资源聚集基地、科技成果中试与转化基地以及科技人员创业基地。

(四)培育引领发展创新平台

面向济源产业创新发展需求,建设国家级工程(技术)研究中心等一批高水平的技术研发平台,在行业关键技术、共性技术开发中起到有力的支撑作用,为促进战略性新兴产业发展提供核心技术来源。

1.聚焦优势领域培育产业技术研发平台

集聚各方资源,强化院地联动、市镇联动,面向信息技术、生物医药、高端装备等济源优势产业领域,打通产业链与创新链,促进产业技术创新,组建一批产业技术研发类功能型平台。持续推进共性技术研发平台建设,以产业技术研究机构为核心,协调各类应用型科研院所组建联盟,围绕产业共性技术和成果转化,加快提升技术成熟度,开展资源整合和研发服务,构建全市共性技术研发与服务网络。其中,围绕信息领域,提升现有集成电路平台能级,探索建设济源微技术工业研究机构、济源机器人产品研发中心(方向)的可行性。围绕生物医药领域,整合现有各类平台的优势资源,建设面向医疗器械、医疗信息大数据应用等未来需求的功能型平台。在主导产业突出、创新发展良好的济源高新技术产业开发区、虎岭经济技术开发区、玉川产业集聚区,围绕高端装备、信息网络、新能源、新材料、生物与健康、节能环保、现代种业、农业物联网等特色优势领域,鼓励和支持企业、高等院校、科研院所以及社会各方力量共同建设一批具有独立法人资格的、创新创业相统一、产学研相结合、运行机制市场化、科研团队集成化的产业协同创新中心、重点实验室和工程技术研究中心,为企业自主创新能力提升提供坚实的保障,为广大中小型企业的创新发展提供专业化、一体化的公共科技创新服务,助推其发展壮大。到2020年,建成市级各类研发平台100家以上。其中,大力培育建设省级以上新型研发机构、院士工作站、省级及以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等通过认定20家以上。

2.实施高科技人才引进培育工程

把人才队伍和企业家队伍建设放在更紧要的位置,以配套建设为载体,积极探索“引项目+引技术+引人才”新模式,以省级以上工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等为载体,深入实施“济源高新区创业创新示范基地”、“虎岭创客空间”、“玉川动力科技园”、“创新方法示范区”重点项目和“济源英才”引进工程,大力引进和培育省内外高科技人才和创新工程师团队,加快人才集聚,充分调动科技人员创新创业积极性,努力建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。同时,大力实施高层次科技人才引进工程,实行更具竞争力的创新人才引进机制,加快高层次人才创新创业基地建设,面向海内外积极引进10名以上具有国内一流水平的高层次科技人才和5个以上的高层次科技团队,并带动大批的创新创业人才在我市创办、领办科技型企业。

3.培育专业化市场化的科技服务机构

围绕技术转移转化、产业化及市场应用等环节,以实现创新主体的新技术、新产品的市场价值为目标,提供中试放大、检验检测、创业孵化、科技金融、知识产权等服务功能,打造加速技术溢出、促进创新价值实现的重要载体。

推进济源市科技创新资源数据中心建设,形成包含科技成果、科技人才、专利导航、科技基础条件资源(仪器、文献等)等在内的科技创新资源数据中心技术构架,强化政府公共服务范畴的科技资源共享平台功能。建设河南省科技创新云服务济源平台和济源科技数据中心等一批开放式、市场化、资源整合型的专业服务平台。

以国家可持续发展实验区建设为载体,加快推进以科技创新为重点的全面创新。大力加强产学研合作,深化与中科院、西安交大、郑州大学等高校和科研院所的联系合作,加快推进科技成果关键技术研发、引进转化、产业化和规模化应用。强化与北京、上海、西安、郑州、洛阳等地市高等院校、科研机构合作,新建创业基地、研究中心、成果转化平台6家以上,培育科技孵化器2个。

加快西安交大济源科技园建设,积极申报省级、国家级大学科技园。完善提升科技大市场综合服务功能,加快推进科技交易服务数据库、在线交易系统、视频交易系统建设。

4.提升研发公共服务平台开放共享能级

通过市场化运作,大力发展和培育济源科技信息服务平台、仪器设施共享服务平台,按照科研仪器和设施、科学数据、科技文献、自然科技资源和科学实验材料等五类科技资源,对已建共享服务平台进行优化、归并和整合,开展科技资源数据挖掘、加工等特色化、专业化的专题服务,强化研发公共服务平台在创新资源共享、科技成果转化等多个方面的支撑能力,提升平台在专业技术、信息传送、创业孵化、技术转移等服务能力方面的专业水平。

任务3:济源市“十三五”研发平台建设

重点在主导产业突出、创新发展良好的济源高新技术产业开发区、虎岭经济技术开发区、玉川产业集聚区,围绕高端装备、信息网络、新能源、新材料、生物与健康、节能环保、现代种业、农业物联网等特色优势领域,鼓励和支持企业、高等院校、科研院所以及社会各方力量共同建设一批具有独立法人资格的,创新创业相统一、产学研相结合、运行机制市场化、科研团队集成化的产业协同创新中心、重点实验室和工程技术研究中心;建成市级各类研发平台100家以上,其中,建设省级以上新型研发机构、院士工作站、省级及以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等通过认定20家以上。

推进济源市科技创新资源数据中心建设,形成包含科技成果、科技人才、专利导航、科技基础条件资源(仪器、文献等)等在内的科技创新资源数据中心技术构架,强化政府公共服务范畴的科技资源共享平台功能。建设河南省科技创新云服务济源平台和济源科技数据中心等一批开放式、市场化、资源整合型的专业服务平台。

依托优势企业牵头中科院、西安交大、北京化工大学、郑州大学等高等院校、科研院所、社会机构等,新建创业基地、研究中心、成果转化平台6家以上,培育科技孵化器2个。

(五)构建现代创新服务体系

坚持市场需求,围绕产业集群化发展,加快研发服务、技术转移转化、科技金融服务和企业培育发展等体系建设,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的现代创新体系。

1.建设技术研发服务体系

坚持“产业引领、企业主导、协同创新”原则,支持在农业大数据、智能制造等产业领域,集聚各方创新资源,组建产业技术研究院、协同创新中心等研发服务公共平台,推动产业快速集聚发展。

实施产业技术创新战略联盟发展工程,支持企业牵头,联合高校、院所组建联盟,突出“内生需求、共享利益”,建立健全联盟运行体制机制,完善联盟契约保障、知识产权分配等的政策措施,制定产业技术路线图,开展研发课题联合攻关试点,突破制约产业发展的重大共性技术,加快科技成果产业化应用。

围绕济源高新技术产业开发区、虎岭经济技术开发区和玉川产业集聚区,针对产业关键共性技术,依托优势企业牵头高等院校、科研院所、社会机构等,在我市重点产业和特色优势产业建设一批联盟,强化产业技术溢出效应,提升产业协同创新能力,引领产业走创新驱动、集群发展的道路。进一步健全和完善联盟的体制机制,在联盟资源集成共享、成果转化应用、利益协调分配、责任追究落实等方面进行探索创新,引导和鼓励联盟组织内部成员单位联合共建具有独立法人资格的“联盟成员技术研究院”。加强联盟的年度考核和评估,并根据运行情况对联盟进行动态调整和择优支持,形成竞争机制,进一步激发联盟发展活力。到2020年,新组建10个左右市级及以上产业技术创新战略联盟。

2.建设技术转移转化体系

按照“核心带动、节点提升、辐射周边”的原则,建立健全技术转移市场导向机制,促进技术转移的组织创新和模式创新,形成全方位、无缝隙的技术转移网络体系。

重点加快技术转移的组织创新和模式创新,集聚和培育一批技术转移机构,布局建设一批技术转移分中心,推进国家技术转移郑州中心在济源分中心建设,加快集聚和培育一批技术集成与经营、技术经纪和技术投融资服务等技术转移机构。加大对外开放与合作,引进10家国内外知名高等院校、科研院所、大型企业的研发机构和国内外高端化、专业化、市场化的技术服务机构。支持我市现有创新平台建设内部技术转移机构,推动自身研发成果的转移和扩散,力争培养100名技术经纪人,培育10家市级及以上技术转移示范机构。

3.建设科技金融服务体系

推进金融、科技、产业“三融合”,发挥金融创新对技术创新的助推作用。实施科技金融三年行动计划,设立科技创新创业投资引导基金及科技投融资平台,培育壮大创业投资和资本市场。鼓励金融机构实施产品和服务创新,提高支持创新的灵活性和便利性,发展私募股权投资基金和风险投资基金,开展股权投资、知识产权质押贷款、股权质押贷款等业务。强化资本市场对技术创新的支持,形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面,打造新常态下经济发展的“新引擎”。

4.建设企业培育发展体系

坚持“龙头引领、梯次合理、链条完备”的原则,加强企业创新能力培育,加快企业创新方法推广应用,积极推动企业集群化创新发展,加快由生产型制造向服务型制造转变。

围绕济源市主导产业、支柱产业整合创新资源,实施创新龙头企业培育工程和创新方法示范工程,支持形成1—3家主业规模突出、行业引领能力强,具有国际先进技术水平和国际竞争力的创新龙头企业。

实施“瞪羚企业”培育计划,突出对企业创新方法培训与推广应用、创新发展战略研究与商业模式创新、科技金融结合服务等工作重点,加快高成长性高新技术企业的培育,推动其上市融资快速发展。

实施“科技小巨人”成长行动计划,通过财税金融政策的支持,加快培育一批年营销额超亿元的“科技小巨人”。

实施高新技术企业培育行动,推动高新技术企业的发展壮大。重点实施轨道交通高速列车车轴材料、高品质不锈钢管坯和棒材、铅膏单独处理工艺及技术装备、锌湿法清洁冶炼关键技术、高纯度(99.5%)低温氧化铝瓷粉、氧化铝工艺陶瓷、高端轴承钢、高端帘线钢丝用钢、SVG静止无功发生器、兆瓦级风力发电机组主轴等一批事关济源产业转型升级发展的关键技术科技专项。

5.建设标准化和诚信体系

加快标准化体系建设,引导企业对照行业顶尖水平开展对标活动,大力推进知名品牌创建示范区建设,加强省(市)长质量奖、质量诚信工业企业培育工作。深入实施专利、标准、品牌、商标战略,大力开展全国质量强市示范城市创建,积极培育名牌产品、驰名商标,完成国家煤矿用防爆电器质检中心建设。

引导企业对照行业顶尖水平开展对标,推动我市企业在同行业中占据领先地位。引导企业学习注册制、创业板等新的上市政策,积极推进企业上市。

任务4:济源市“十三五”产业技术创新战略联盟

围绕济源高新技术产业开发区、虎岭经济技术开发区和玉川产业集聚区,针对产业关键共性技术,依托优势企业牵头高等院校、科研院所、社会机构等,在高端装备、新材料、生物医药、电子信息等领域我市重点产业和特色优势产业建设一批联盟。

引导和鼓励联盟组织内部成员单位联合共建具有独立法人资格的“联盟成员技术研究院”。加强联盟的年度考核和评估,并根据运行情况对联盟进行动态调整和择优支持,形成竞争机制,进一步激发联盟发展活力。到2020年,新组建10个左右市级及以上产业技术创新战略联盟。

(六)推动开放协同创新发展

坚持引进来与走出去相结合,积极主动融入全国创新网络,吸纳全国创新资源,推进开放式创新,探索科技资源相对匮乏地区实现创新发展的新模式。

1.加强与国家部院企合作

完善与科技部、教育部、中科院、央企等国家有关部委创新合作机制,实现国家战略目标与地方重点发展方向紧密结合,支持央企和国内外知名高等院校、科研机构来我市建立联合研发基地,促进新技术新成果在济源转移转化。

2.加强区域科技合作

实施豫陕国家自主创新示范区“两区融合承载区”科技合作行动计划,抓住我省建设郑洛新国家自主创新示范区时机,重点加强与国外创新型地区和国内发达地区的合作,加快技术、人才和成果的引进,推动大院大所在我市设立分支机构和科技成果转化基地。

支持大型企业通过海外技术并购、建立海外研发中心等方式,主动融入全球创新网络。

3.推进军民科技融合

加强与豫陕军事院校、军工企业合作,推进军民科技融合基础条件平台共享。

支持建设军民科技融合发展产业基地和产业园,促进在信息技术、电子器材、机电产品、高端测试仪器等的合作研发和成果转化,推动军民结合产业快速发展。

4.支持各类主体协同创新

加快中科院河南产业创新与育成中心济源分中心、郑州大学济源研究院、力帆新能源电动车协同创新中心、浙江大学技术转移转化中心济源中心等协同创新载体建设,促进企业、大学、科研院所等创新主体间协作更加畅通高效和可持续发展,大中小微科技型企业共生发展,社会组织协同作用全面发挥。

促进产学研各类创新主体间的协同发展。完善各类创新资源协同发展的制度,优化各类创新主体协同创新的政策环境。发挥企业在合作中的主导作用。

支持企业建立开放式创新体系及创新联盟,高效配置各类创新资源,通过创立产学研联盟、共建研发机构、委托研发、合作研发等方式展开合作。

探索建立各类创新主体参与协同创新的信用机制、责任机制、统筹协调机制以及组织管理模式。构建联盟技术研发、专利共享和成果转化推广的平台及机制,支持联盟承担产业技术研发创新重大项目,制定技术标准,编制产业技术路线图。

促进创新集群发展。出台完善中小微企业与大企业公平竞争、共生发展的合作机制。积极推动中小企业与大企业产业链、价值链配套,支持引擎企业携手中小微企业“抱团”发展,加强科技、产业、财税等政策在创新集群中的协同和落实力度。推动在高校、科研院所周边形成创新型产业基地、科技型中小企业集聚和高新技术产业化基地建设,不断提高创新溢出效应。

充分推动社会组织协同参与。大力发展包括民办非企、基金会等各类科技社会组织,并赋予其应有权限。支持科技类社会组织通过联盟计划、助推计划等方式促进科技工作发展,推动社会组织间实现联合协作、资源整合、项目带动和网络延伸,通过采用后评估、后补助方式大力发展民非、国非、行业协会组织对创新创业的协同促进作用。

任务5:济源市“十三五”国家部院企合作与协同创新

加快推进与科技部、教育部、中科院、央企等国家有关部委创新合作机制,进一步完善市厅合作的长效机制,按照我市“十三五”期间科技创新工作的总体部署,做好创新发展的顶层设计,加强政策先行先试,完善科技政策体系,突出企业主体地位,统筹部署园区建设、平台布局、项目安排、人才培养、政策配套等,积极主动融入全国创新网络,吸纳全国创新资源,推进开放式创新,探索科技资源相对匮乏地区实现创新发展的新模式,借力支撑我市创新驱动发展。

加快中科院河南产业创新与育成中心济源分中心、郑州大学济源研究院、力帆新能源电动车协同创新中心、浙江大学技术转移转化中心济源中心等协同创新载体建设。

(七)推进科技体制机制改革

聚焦我市经济社会发展目标,深化体制机制改革,破除束缚科技创新的体制机制障碍,进一步释放科技创新的活力和动力,明晰政府与市场的关系,打通政府、市场和社会多元主体积极参与、相互配合、协同行动的科技创新治理通道,营造公平竞争的市场环境,加快济源向普惠均等的环境跃迁,全面提升知识产权创造、运用、保护和管理整体效能,构建有利于大众创业万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。

1.深化科技体制综合改革

强化政策导向和激励,充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用,建立和完善科技创新资源统筹协调、创新驱动导向评价、产学研协同创新、科技金融、创新创业等方面的体制机制,探索建立企业主导的产业技术研发机制,促进科技与经济的紧密结合。

2.推进科技管理体制改革

明晰政府与市场关系,政府重点支持市场不能有效配置资源的公共科技活动,进一步推进科技管理体制改革,深化财政科研项目和资金管理、科技成果评价、转化和激励制度等方面改革,转变政府科技管理职能,完善科技资源开放共享机制,形成激励创新的正确导向,实现创新资源合理配置和高效利用。

(八)打造创新创业良好环境

加快发展各类创新创业的孵化器,完善创新创业的公共服务体系,强化知识产权保护,营造大众创业、万众创新的良好环境。

1.培育科技企业孵化器

全面实施“创新创业引领济源”活动,大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,打造良好创新创业生态环境。鼓励和支持多元化主体投资建设科技企业孵化器、大学科技园、“互联网+”创业社区等创业孵化载体。支持行业骨干企业建立专业孵化机构,完善创新链,带动科技型中小企业群体的培育和壮大。建设一批产业整合、金融协作、资源共享的创业孵化示范区。

2.加快产业集聚(开发)区建设

全面加快产业集聚(开发)区发展,将各产业集聚(开发)区建设成我市科技创新中心的核心载体,加大先行先试力度,形成可复制、可推广、可辐射的制度创新机制。充分发挥“两区融合承载区”效应,建设一批科技创新功能集聚区,深化功能布局、产业布局和空间布局融合。

高新技术产业开发区重点发展新能源汽车和高端矿用装备两个主导产业,积极完善科技创新和人才培养两大平台,做大做强信息技术、新材料、生物医药等3个产业集群。十三五末,实现主营业务收入300亿元,力争达到500亿元,出口创汇完成3亿美金,力争突破5亿美金,争取跻身全省产业集聚区前50名。建成中部地区具有重要影响力的新能源汽车城、全国矿用机电核心基地、国家电子商务示范基地、省级双创示范基地、智慧园区和环境友好型示范集聚区。

虎岭经济技术开发区以打造千亿元产业集聚区为目标,着力“优化结构,补齐短板,增强动力,化解矛盾”,做强龙头企业,壮大集群规模,加快转型升级,全面提升综合竞争力,加快建设产城融合新城区,成功创建国家级经济技术开发区和国家级新型工业化示范基地,切实增强产业集聚区自主创新能力,加快产业技术创新平台建设和创新成果转移转化,力争“十三五”期间,虎岭经济技术开发区重点围绕装备制造、钢产品深加工、精细化工三大产业加快与知名院所的合作。一是牵头建设创新平台。在钢产品深加工领域与中国钢研科技集团、中钢集团郑州金属制品研究院合作建立研发基地。在化工领域与北京化工大学、郑州大学、河南大学合作建立技术转移中心、中试基地等。二是鼓励辖区企业与相关院所合作。积极推进济钢与洛阳轴承研究所合作建设轴承钢研发中心、中原特钢与上海交大合作建设热处理技术中心、金马能源与郑大合作建设人才培训中心、暖煌电器与郑大材料工程学院合作建设碳纤维应用研究中心。

进一步加快创新功能集聚区建设。围绕科技成果转化、万众创新、科技服务、新兴产业,建设一批特色鲜明的创新功能集聚区。培育一批创新基地,配套布局产学研协同创新中心,从规模扩张走向能级提升,充分发挥分园区域优势,加强“园区与园区、园区与科技创新港”联动,辐射带动全市产业创新发展,加强“两区融合承载区”合作交流,大力发展特色园、区中园,大力培育主导产业,促进产业集群发展,力争集聚(开发)区工业主营业务收入达到1500亿元。

虎岭经济技术开发区重点围绕富士康产业园、机械加工产业园、化工产业园、钢产品深加工产业园,加快富士康增产扩能和服务配套建设,抓好济钢高性能特殊钢棒材、中原特钢重型装备关重件、巨力钢丝绳、惠康CTA氧化物等项目,力争入围省“十强”产业集聚区。玉川产业集聚区重点围绕国家级有色金色属循环经济标准化示范园区试点、豫光再生铅资源循环利用及高效清洁生产技术改造工程、江森集团年产600万支蓄电池项目、金利风贵金属等项目,围绕新能源示范园区创建,加快实施力诺太阳能、新能源电动汽车项目,力争综合排名进入全省集聚区前20名。

3.发展壮大中小微企业

结合省中小企业百千万成长工程,按照中型企业抓成长、小微企业抓培育的思路,确定100家创新能力强、成长性好、示范带动作用大、发展潜力大的创新能力倍增计划企业。切实落实国务院、省政府关于鼓励中小微企业健康发展的扶持政策,重点围绕信息、融资、管理、技术创新、市场开拓等提供服务,在土地、税收、人才等方面加大扶持。整合资金设立中小微企业发展专项基金和小微企业信贷风险补偿基金,建立政银企融资合作平台,加大信贷支持力度,帮助中小微企业发展壮大。

4.推动科技服务业发展

重点培育和发展科技咨询、技术开发、信息服务、科技金融、检验检测、知识产权、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务平台,推动科技服务企业牵头组建以技术、专利、标准为纽带的科技服务联盟。

5.加强知识产权保护

制定鼓励引导知识产权许可、技术转移等制度和政策,推动核心技术的专利化和标准化,促进知识产权的转化和应用。健全知识产权保护体系和维权援助机制,加大保护知识产权的执法力度,严厉查处和打击各种侵权、假冒等违法行为,切实保护知识产权所有人的合法权益。探索建立防止滥用知识产权保护制度,促进公平竞争和不断创新。

四、保障措施

推进规划顺利实施,必须树立创新意识,加大财政科技投入,加强组织领导,强化实施中的协调管理,形成规划实施的强大合力与制度保障。

(一)树立创新意识

大力培育创新文化,积极倡导创新价值观,着力增强领导干部的创新意识和创新思维,着力提升全民科学素养和创新能力。通过互联网、科技创新云终端、新闻APP终端、报刊、电视广播等各类传播媒介,强化宣传和舆论引导,加强对科技创新政策措施、重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传,形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的创新氛围,吸引更多国内外高层次人才参与我市科技创新活动,进一步激发全社会的创新创造活力。

(二)加强组织领导

加强对创新发展的协调和管理,发挥政府宏观调控和政策引导作用,细化政策措施,明确部门责任,抓好督促落实。各单位要充分发挥统筹协调作用,要从各自职能出发,加强协调配合,各园区管理机构、企业和科研单位党政班子、各产业集聚(开发)区、各镇(街道)要健全工作机制,细化政策措施,科学组织推进,确保各项任务措施落到实处。把创新驱动发展成效纳入对园区、企业、科研单位、各产业集聚(开发)区、镇(街道)等部门和单位考核范围,作为考核评价其经济发展和领导干部政绩的重要内容。

(三)强化监测调整

加强科技创新的部门统计工作,建立全市科技统计组织体系,建立科技创新发展的统计监测评价制度,及时、客观的反映科技创新发展的质量、速度和效益,把握科技创新发展动态和趋势。健全规划监测评估制度,围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施,进行制度化、规范化的检查评估,全面分析检查规划的实施效果及各项政策措施落实情况,推动规划有效实施。建立动态调整机制,依据监测评估状况,针对创新发展中的新情况、新问题,及时调整规划,提高规划的科学性和可操作性。

(四)加大财政投入

围绕科技推动发展方式转变和国家创新型城市建设,完善财政对科技投入的稳定增长机制,加大财政对基础研究和关键核心技术研发的扶持力度,进一步关注科技型中小企业的发展,创新财政资金投入模式,发挥财政资金和创业投资引导基金的杠杆作用,引导社会资本投入科技创新,形成多元化科技投入体系。建立科技活动资助制度,采用政府采购方式,对科技活动进行评价、资助,促进科技活动的广泛开展。改革和完善财政科技投入的统筹使用、管理监督和绩效评估体系,提高政府资源配置的有效性,实现政策效益的最大化。



  主办:市科学技术局                          督办:市政府办公室四科  

  抄送:市委各部门,市人武部,驻济有关单位。

            市人大常委会办公室,市政协办公室,中级法院,检察分院,市法院,市检院。

  济源市人民政府办公室                          2017年12月28日印发  

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