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索 引 号 : T0001-0501-2018-01133 主题分类: 综合政务
发布机构: 市政府办公室 成文日期: 2018-04-08
标       题: 济源市人民政府办公室关于印发济源市物流业发展规... 发文字号: 济政办〔2018〕28号

济源市人民政府办公室关于印发济源市物流业发展规划(2018—2020年)的通知

各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门:

《济源市物流业转型发展规划(2018—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

2018年4月8日


济源市物流业转型发展规划

(2018—2020年)

 

现代物流业是国民经济的基础性、战略性产业,是市委、市政府确定的“十三五”服务业支柱产业之一。我市发展现代物流业具有区位交通、产业基础、市场空间、政策环境等优势,特别是随着产业转型、消费升级和电子商务快速发展,冷链物流、快递物流、电商物流逐步成为我市具有比较优势和发展潜力的新兴产业。为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省物流业转型发展规划(2017—2020年)的通知》(豫政办〔2017〕109号)、《河南省人民政府关于印发河南省物流业转型发展三个工作方案的通知》(豫政办〔2017〕126号)精神,结合我市实际,特制定本规划。

一、规划背景

(一)发展现状。市委、市政府高度重视现代物流业发展,着力推进物流园区和基础设施建设,积极引进和培育骨干企业,大力发展特色行业物流,全市现代物流业呈现出良好发展态势。

1.产业规模持续扩大。2017年,规模以上物流企业主营业务收入23.7亿元,同比增长15.4%。冷链、快递、电商等重点领域快速发展,各类冷藏式运输车辆900余台,总运能达90000吨以上;快递业务量完成697.84万件,同比增长55.09%,业务收入累计完成6077.34万元,同比增长50.60%;电子商务交易额36.2亿元,增长35%。

2.平台载体日益完善。物流园区集聚效应初显,玉川物流园、柿槟仓储物流园、虎岭跨境电商物流园、河南亚太有色金属现货交易场所等重点物流平台项目加快建设,中原云工、百世云仓等一批电商物流综合信息平台不断涌现。大通关建设取得实效,河南出入境检验检疫局济源办事处挂牌成立,济源海关分支机构、保税中心、铅锌指定口岸等申建工作积极推进,中兴物流“两仓”建设封关运营,成为物流产业规模化、集约化、信息化发展的重要支撑。

3.市场主体逐步壮大。全市现有中兴物流、双汇物流、金汇物流、万洋物流等40多家具有一定规模的物流企业。其中,济源双汇物流有限公司不断完善冷藏物流全产业链,利用自身网点优势,为客户提供点到点的运输、分销和配送服务;河南中兴物流有限公司是一家能办理铁路集装箱业务的大型物流公司,现正在进行三条铁路专用线的改扩建;中原云工是全市唯一一家取得交通运输部“无车承运人”试点的企业,通过开发全市物流信息平台,实现了“物流”、“信息流”、“资金流”、“轨迹流”四统一的线上物流服务;华瀚云仓专注电子商务第三方仓储及物流配送业务,提供仓储、分拣、发货等一站式服务;京东、顺丰等知名企业纷纷入驻济源,全市应用电子商务备案企业百余家。

4.业态模式不断创新。“互联网+高效物流”“物流+金融”“物流+电商”等新业态、新模式不断涌现,多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式发展迅速,多业联动、跨界融合发展趋势日益增强,企业创新能力不断提升。

总体上看,我市现代物流业发展取到了一定成效,但发展水平仍然偏低,还不能适应我市经济转型升级的发展需求。一是服务供给水平不高,企业多以运输和仓储粗放经营为主,高层次、综合性的物流服务供应不足;二是企业整体竞争力不强,规模小、层次低、实力弱的问题突出,尤其是第三方、第四方物流企业发展滞后;三是基础设施网络不健全,多式联运配套衔接不畅,末端配送设施等建设亟待加强;四是物流信息化、标准化程度不高,自动化装备应用程度较低;五是物流从业人员专业化水平有待提高,中高端人才缺乏。

(二)面临形势。当前,随着经济全球化深入发展,产业分工持续细化,供给侧结构性改革深入推进,居民消费加快升级,新技术、新业态迅速发展,物流业呈现出网络化、国际化、融合化、专业化的发展竞争态势。我市现代物流业发展面临新的机遇和挑战,进入转型升级、提质增效的关键时期。

1.供给侧结构性改革对物流业转型发展提出新要求。现代物流业贯穿一二三产业,连接生产和消费,既是生产环节的供给侧,又是消费环节的需求侧,涉及领域广、发展潜力大、带动作用强,在供给侧结构性改革中发挥着重要作用。深入推进供给侧结构性改革,要求现代物流业必须按照需求导向、市场导向转型升级,着力扩大冷链物流、快递物流和电商物流等中高端服务供给,从数量扩张向质量提升转变。

2.“一带一路”战略为加快物流业发展创造新机遇。面对国家“一带一路”战略、河南自贸区建设、郑州航空港经济综合实验区建设等重大战略机遇,我市作为连通豫西北、晋东南的物流枢纽重要组成部分,与相邻地区的互联互通效应持续提升,国际供应链物流和中转联运物流需求快速增长,更加有利于我市融入国内国际大循环,实现物流业大发展。

3.新一轮科技革命为物流创新发展提供新动力。现代物流业转型发展是降低成本、提高效率的重要方式。物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术广泛应用,供应链管理方式创新和多式联运加快发展,为现代物流业融入产业链、优化供应链、重塑价值链,提高生产经营和流通效率,提供了强劲支撑。

4.居民消费升级为物流需求拓展广阔新空间。现代物流业是保障产品质量的重要环节。随着居民消费水平不断提高,人民群众对便利化、高品质、安全性产品和服务的消费需求日益旺盛,为冷链物流、快递物流和电商物流等新兴物流产业发展提供了广阔的市场空间。

二、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,充分发挥我市综合交通和产业基础优势,以供给侧结构性改革为主线,以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向,以冷链物流、快递物流和电商物流为重点,着力优化空间网络体系,培育壮大市场主体,创新技术业态模式,推动物流降本增效,促进融合联动发展,实施重大基础设施建设工程,加快建设重要物流节点城市,为深度融入“一带一路”、加快经济转型升级、决胜全面小康提供强力支撑。

(二)基本原则

1.政府引导,市场运作。坚持从市场经济规律出发,发挥政府在物流业规划、项目、政策等方面的引导作用,营造良好的物流业发展环境。同时充分发挥市场配置资源的基础性作用,调动企业积极性,从满足物流需求的实际出发,注重投资的经济效益。

2.统筹规划,科学布局。根据全市经济发展总量,科学布局物流园区,整合存量物流资源,构建高效、便捷的物流服务设施网络体系,重点考虑物流重点设施布局与产业发展规模、居民生活相匹配。

3.整合存量,优化增量。充分利用、整合现有物流资源,提高资源利用效率。优化增量资源,引导社会资本向规划区域集中。本着节地、节能、节水的原则,走集约式、内涵式的发展道路,增强物流业的可持续发展能力。

4.技术先进,安全实用。大力推进物流技术创新和管理创新,把增强自主创新能力作为物流业发展的中心环节,积极引进和吸收国内外先进的物流技术和管理经验。注重物流技术的安全性和实用性,避免出现盲目投资和资源浪费。

5.创新发展,开放合作。充分利用“互联网+”技术,提高物流业信息化、智能化水平。创新运作管理模式,推动第三方、第四方物流发展,促进现代物流业与现代农业、先进制造业、商贸服务业、金融服务业等融合发展,形成各业联动协同、集约化发展新格局。

(三)战略定位及布局

发挥区位交通、产业基础和市场空间等比较优势,完善提升物流通道、园区、口岸等基础设施,强化区域集散分拨和物流配送功能,把济源发展成为服务本地、辐射周边的重要物流节点城市。重点规划建设玉川物流园区、柿槟仓储物流园区、客运南站邮政快递及冷链物流园区,涵盖集装箱多式联运、邮政快递、冷链物流等业务,至2020年,将打造豫西北、晋东南重要的内陆港和铁路口岸。同时,依托虎岭高新技术产业开发区电商产业优势,规划建设电商(快递)物流专业园区,到2020年,具备中转、分拣、集疏、配送等功能,整合主城区电商(快递)物流产业。依托邮政、供销等部门资源,打造11个镇级配送中心,强化集散分拨、物流配送功能。各村建设综合便民服务网点,不断完善村末端物流配送设施,建设改造具备配送、零售和便民服务等多功能的物流配送终端,打通城乡配送最后一公里“微循环”,实现所有镇、村电商(快递)物流配送网络全覆盖。

(四)发展目标

到2020年,全市物流综合实力明显提升,冷链物流、快递物流、电商物流竞争优势显著提升,产业规模效益大幅提高,企业实力明显增强。重点领域目标如下:

——冷链物流发展目标。引进和培育1—2家冷链物流知名企业,在玉川物流园、客运南站邮政快递及冷链物流园内,设置2个冷链物流园区或信息平台,冷库总库容达到10万立方米以上,冷藏运输车达到200辆以上。

——快递物流发展目标。构建辐射周边、联通全国、绿色智慧、服务优质、安全高效的快递物流服务体系。快递物流业务收入超过1.5亿元,业务量超过1500万件,培育2—3家以上年收入超5000万元的大型快递企业,行业新增从业人员1500人以上,乡镇、行政村快递服务覆盖率达到100%;市内基本实现24小时投递到户。

——电商物流发展目标。规划建设1个电商(快递)物流专业园区,11个镇级配送中心、420个农村综合便民服务站、20个社区综合服务站,5个校园综合服务站,基本形成“布局合理、功能优化、运作科学、服务优良”的电商物流体系。电商物流与智能制造、个性化定制、现代农业等领域融合合作更加深入,工业品、消费品、农产品流通更加便捷高效,供应链服务能力大幅提升。电商物流竞争优势显著提升,全市电子商务交易额达到50亿元以上。

三、主要任务

(一)冷链物流转型发展重点任务

1.优化冷链物流空间网络布局

(1)建设市冷链物流园区。在玉川物流园、客运南站邮政快递及冷链物流园内,建设2个冷链物流园区或信息平台,构建 “仓储+干支线运输+城市配送”一体化冷链物流网络。

(2)健全城乡冷链物流网络。推动建设城市智慧冷链物流系统,改造建设冷链自提柜、储藏柜等终端配送设施建设。开展“冷链下乡”,加强乡镇冷链设施供给,建设一批标准化冷链储配中心。结合产业扶贫,集中建设一批果蔬茶、肉蛋奶、海鲜等特色产业生产存储、中转冷藏保鲜设施,助力贫困户增产增收。

2.构建重点产业全程冷链体系

肉类冷链体系。适应规模化养殖、工厂化生产,推动肉类产品骨干企业在主产区建设一批加工中心,加强肉类屠宰后排酸、预冷等低温初加工设施建设。依托大型冻品交易市场,规划建设肉类加工配送中心,在销售终端加强冷库建设和冷柜配置。

果蔬及特色农产品冷链体系。适应规模化种植和设施农业发展,加强果蔬产后预冷、初级加工、储存保鲜和低温运输,提高产后附加值。引导农产品批发市场、大型商贸连锁企业建设具备集中采购、低温加工、跨区域配送能力的果蔬配送中心和中转保鲜库;积极与果蔬产地对接,在果蔬运输环节推广全程温控技术,建立面向销售终端的一体化冷链物流快速调配体系。

乳制品冷链体系。围绕巴氏杀菌奶、保鲜奶、酸奶等低温乳制品,推动企业在原奶产地建设大型生产预冷中心,在主要销地建设配送中心,推广乳制品共同配送,构建涵盖贮藏运输、分销、零售等环节的乳制品全程冷链。

3.健全冷链物流标准规范体系

推广一批覆盖全链条的冷链物流操作规范和技术标准。实施冷冻食品、生鲜肉制品等冷链物流温度检测技术要求与强制性标准,争创一批服务标准化(试点)单位。

4.推进冷链物流模式创新

(1)发展城市冷链共同配送。鼓励生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作,开展多品种、小批量、多批次的冷链共同配送服务。发展“冷链配送+连锁零售”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材宅配”“生产基地+电商+冷链快递+智能菜柜”等新型业态模式,推动供货、运输、配送终端无缝衔接,形成“干线运输+神经末梢”的冷链共同配送网络。

(2)推进“互联网+”冷链物流发展。应用大数据、互联网、物联网、人工智能等技术,整合交通、仓储和运输资源,建设线上线下冷链资源交易平台,发展“互联网+车货匹配”、“互联网+装备租赁”、“互联网+多式联运”,培育“冷库资源平台+运力池”模式的本土冷链平台公司、运营公司和资产管理公司等新型综合冷链业态。

(3)实施冷链联盟计划。鼓励上下游企业加强冷链物流战略合作,加快建立一批贯通产业链上下游和同业企业间的“冷链联盟”,推动联盟内企业精细分工、流程再造,实现资源高效利用。

(二)快递物流转型发展重点任务

1.构建四级快递物流设施体系

(1)市快递物流园区。适应快递业直营自建、集聚集群、绿色低碳的发展趋势,按照企业集聚、功能集成、资源集约原则,建设快递物流园区,吸引骨干快递物流企业入驻,形成服务本地、辐射周边的区域性快件中转分拨中心。

(2)城市快件处理中心。针对城市快递场所设施分散、规范性差、管理松散、功能单一的问题,建设快件配送中心,承担快递集中理货、分拣、封发等功能。

(3)城乡快递营业网点。推动各社区商业服务中心、商业服务网点建设,规划布局统一规范的标准化快递经营场所,承担业务接待、代收代投、快件暂存、停车装卸等功能。

(4)基础性快递末端服务设施。针对快递末端设施薄弱、配送成本偏高等问题,加强社区、单位、校园等末端服务网点建设,推动末端配送模式创新,提高配送服务效率。实施“快递下乡”工程,整合利用现有物流资源,建设市仓储配送中心、镇综合服务平台、村物流快递公共取送点,加快形成网络规模效应。

2.推动快递物流融合协同发展

(1)推进快递物流与先进制造业协同发展。引导快递企业进驻产业集聚区,发展入厂物流、嵌入物流,实现信息共享、流程对接、服务定制。推动快递业向制造业上下游产业链延伸,服务原材料采购、仓储、成品配送等生产全过程,为制造企业提供专业化、一体化供应链服务。鼓励发展限时快递、精准弹性投递等精益物流,拓展仓储、金融、通关等增值服务。

(2)推动快递物流与现代服务业融合发展。支持快递企业开展“快递+大数据”、“快递+金融”等业态模式创新,促进数字经济、分享经济和体验经济发展。

(3)促进快递物流与现代农业联动发展。引导快递企业服务农产品产地直销、订单生产等现代农业生产模式,开展特色生鲜农产品包装、仓储、运输的标准化、定制化服务,提高农产品流通效率和效益。

(4)深化快递物流与电子商务融合发展。鼓励和支持快递企业加强与电商园区,加强与电商企业协作,为电商平台服务商、销售商提供采购、运输、仓储、寄递、分拨、配送等一体化服务,促进线上线下互动创新。

3.推进快递物流创新转型发展

(1)推动快递物流信息化发展。支持快递企业应用4G网络、蜂窝物联网、窄带物联网等新型信息网络技术,完善信息化运营平台,建设快递物流大数据及云平台,推动信息应用向邮政云、快递云等平台迁移,实现信息资源跨区域、跨部门共享互通。

(2)推动快递物流智能化发展。鼓励快递企业推进运输、仓储、配送等物流环节智能化改造,建设智能仓储分拣系统、智能物流分拨调配系统和智慧末端配送网络。鼓励快递物流园区发展“互联网+运力优化”、“互联网+运输协同”等智慧物流模式,发展云仓储、云快递等,优化物流资源配置,提升物流运营效率。

(3)推动快递物流绿色化发展。加快快递收寄、分拣、运输、投递等环节标准化建设。推动企业研发应用绿色包装、绿色仓储、低碳运输等技术,建立逆向物流系统,开展包装废弃物的回收利用和处置管理,促进包装减量化和可循环使用,鼓励发展电子运单。引导企业推广使用新能源汽车、电动三轮车等运输工具,改造、新建节能型绿色仓储设施。

4.提升快递物流行业管理水平

(1)强化快递安全监管。探索包容创新的快递审慎监管制度,以权责清单为依据,依法全面履行监管职能。细化监管标准和措施,加强执法评议与监督问责。落实寄递渠道安全管理工作机制,加强跨部门、跨区域协作配合,提升安全监管与应急处置能力。

(2)建立健全快递诚信体系。建立违法失信主体“黑名单”及联合惩戒制度,健全覆盖行业管理部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系。强化快递企业和寄件人安全责任,着力构建安全信息监管系统,保障邮路寄递渠道安全。

(三)电商物流转型发展重点任务

1.支持建设改造电商(快递)物流专业园区

依托虎岭高新技术产业开发区电商产业优势,建设改造1个电商(快递)物流专业园区。深化与知名电商企业战略合作,完善电商配套物流园建设。鼓励依托电商或物流企业,加快发展各具特色的电商物流产业,强化对电商企业的采购、仓储、分拣、运输等一体化服务功能。支持园区电商物流公共服务设施建设。推进自动分拣、自动导引车辆、自动化立体仓库、自动化装修系统等先进物流装备应用,采用物联网、大数据全面提高运营水平。

2.大力发展农村电商物流

(1)完善农村电商配送及综合服务体系。推动农牧、邮政、供销、交通、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接,鼓励多站合一、资源共享、市场化合作,提升改造一批农村电商物流综合服务网点,畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。

(2)创新农产品电商物流模式。支持物流企业、新型农业经营主体与连锁超市、快递网点、社区便利店直接对接,发展直销型、联盟型农村物流配送服务,开展“农超对接”“基地+社区直供”“批发市场+宅配”“移动互联网+众包”试点示范。引导农业合作社、农民协会等开展农产品统购分销、统购集配和网上销售服务。

(3)推进农村电商精准扶贫。充分发掘我市冬凌茶、土馍、红果、薄皮核桃、蜂产品、饮品等特色产品优势,打造具有特色的知名网销品牌。依托各村电商物流服务点,开展电商物流专业技能培训,拓宽贫困人口就业创业和增收途径。积极开展电商扶贫活动,提供产品集货、分级包装、物流配送等帮扶服务,促进农村特色产品网上销售,助推贫困人口增收脱贫。

3.创新发展消费品电商物流

(1)创新消费品商贸流通模式。实施“互联网+流通”行动计划,支持大型商超、专业市场等商贸企业建设网上商城、网络云店,实现线上平台和线下实体无缝连接。培育发展无人超市、无人便利店等新型业态。支持互联网平台企业发展同城配送共享物流、跨区域配送众包物流等。构建食品、药品、农产品原产地可追溯电商物流体系,保障消费品流通质量安全。

(2)鼓励发展消费品电商自营物流。支持电商重点企业建设物流网络设施,拓展“自营+众包”、“自营+第三方”等物流业务。鼓励电商企业自有物流体系向社会领域开放,开展分包业务。

(3)提升社区电商物流服务功能。支持电商物流企业与连锁超市、便利店、社区服务中心、机关学校以及第三方企业,共建城市社区综合服务平台,组建末端物流微联盟,开展多种形式的投递、配送服务合作。推广网订店取、网定店送、联收联投等新型社区物流配送模式。发展网购自取点,在人口相对密集的区域设置公共智能取货柜,进一步提升社区电商物流服务功能。

4.积极发展制造业领域电商物流

(1)提升工业品物流供应链服务水平。支持本土电商平台与行业物流龙头企业优势互补、结盟合作,在电子信息、装备制造、铅锌等领域培育一批全程供应链管理平台(企业),开展网络支付、供应链金融、仓储物流、质押监管等综合服务。

(2)推动电商物流与服务型制造协同发展。发展适应个性化定制、柔性化生产的智能集成式电商物流模式,引导电商物流企业参与“互联网+协同制造”,推进制造资源、制造能力和物流配送开放共享,实现基于订单生产的生产链、供应链快速响应,促进消费互联网向产业互联网转型。

(3)发展大宗商品电商物流。加强专业化工业品仓储物流网络建设,依托产业集聚区、大宗资源性商品集散地、重要交通枢纽,建设工业品物流仓储、加工配送中心和大宗商品电商交易指定交割仓库。鼓励物流企业通过电商平台向客户提供低成本的综合货运方案。发展第三方大宗商品电商交易物流服务平台,建设一批数码仓库,促进大宗商品线上与线下交易融合,提升大宗商品电商物流支撑能力。

5.加快发展跨境电商物流

(1)完善跨境电商物流服务体系。鼓励和引导装备制造、机械加工等外贸主导企业和电商平台,在境外重点市场设立产品展示中心、分拨中心、销售网点,建立境外营销网络,提供一站式仓储配送服务,构建跨境电商本土化服务网络。

(2)优化跨境电商产业链和生态链。实施产业链招商,加强与国内外知名电商企业合作,培育引进跨境电子商务第三方平台或服务企业,完善跨境电子商务配套产业链。发挥跨境电商服务和标准创新联盟作用,建立企业与政府间协调沟通平台,实现企业与政府间共商、共建和共享,促进政府管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”。鼓励跨境电商与制造业、传统外贸、现代服务业等联动发展,培育发展新动能。

(3)推进跨境电商监管和商业模式创新。树立包容审慎监管理念,在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面持续创新,推进跨境电商线上线下融合、内贸外贸融合,促进自由化、便利化、规范化发展。创新跨境电商模式,推动B2B、B2C、B2B2C等多种模式共同发展。

6.大力发展第三方物流

加强对现代物流业特别是第三方物流的宣传,引导商贸流通企业改变“大而全、小而全”的传统经营方式,鼓励其剥离物流业等辅业,优先支持主辅分离改制的第三方物流企业开展企业评级和申请重点项目。倡导并形成物流外包的氛围,提高物流业务外包水平,促进物流服务需求市场化、社会化转变,培育和扩大第三方物流市场需求。

四、重点工程

(一)冷链物流重点建设工程

1.冷链物流园区建设工程。建设1—2个冷链物流园区,加快冷库、冷藏运输车等冷链设施设备建设与配套。到2020年,冷链物流园区基本具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能。

2.低温配送中心建设工程。推动完善冷链物流配送节点功能和布局,依托骨干冷链物流企业和连锁零售企业,在大型农批市场、城市周边规划建设具有加工、中转和分拨功能的现代化低温配送中心。

3.冷链共同配送工程。整合生鲜农产品供求、冷藏车辆等线上线下信息,构建冷链配送信息共享平台。推动骨干冷链配送企业大力发展多温区仓储、商超共同配送、连锁共同配送和冷链宅配。推广应用多温层多品类共配冷藏车,完善配送停车和装卸作业等设施。推动建设大型综合性中央厨房,在有条件的大型社区安装智能保鲜柜。

4.产地冷库建设工程。支持各类市场主体在农产品主产区和食品原料基地,建设产地冷藏冷冻初加工储存设施。重点在林果、蔬菜等主产区,建设一批具有产地预冷、分拣加工设施的冷藏保鲜气调冷库;在肉类、原奶等原料基地,建设一批节能环保、经济适用的冷藏冷冻加工储存设施。

5.农产品配送直销平台工程。推动电商交易平台、农产品批发市场与快递企业加强合作,建设线上线下融合发展的农产品配送直销平台。支持本土农业产业化龙头企业借助全国知名的大型电商平台,拓展生鲜农产品销售渠道。建设一批大型城市生鲜农产品直供中心,推动农产品原产地直采直销。到2020年,培育形成2家以上农产品配送直销示范企业。

6.冷链物流信息平台工程。推动冷链物流企业整合货物、冷库、冷藏运输车辆等资源,建设集信息发布、在线交易、全程温控、车辆跟踪、产品溯源等功能于一体的冷链物流信息平台。支持双汇建设以肉类为主的大型生鲜电商平台;支持柳江建设农产品交易大数据平台;推动企业建设全程温湿度监测、控制、记录系统和可追溯信息平台系统。

7.冷链多式联运示范工程。以公铁联运为重点,完善多式联运场站设施,构建冷链多式联运标准体系,建设多式联运信息平台,支持开展冷链“门对门”公铁联运。

8.冷链质量追溯和安全监管工程。加强冷链物流检测和监管设施建设,建立检测监管平台,完善质量安全检测监管系统。面向全市冷链物流网点和企业,建立从生产源头到消费全过程的冷链产品质量追溯体系。强化对冷链各环节温控记录和产品品质的监督、抽查。完善冷链物流企业信用评价体系,建立企业信用记录,对违法失信企业开展联合惩戒。

(二)快递物流重点建设工程

1.快递物流园区建设工程。到2020年,园区具备中转、分拨、集疏、配送等功能,快件集散分拨日处理能力达到10万件以上。

2.城市快递终端配送工程。鼓励和引导快递企业与连锁商业机构、便民商业服务网点、社区服务机构及第三方企业开展多种形式的投递服务合作,共建城市社区综合服务平台。在社区、写字楼、校园等人口相对密集的地区设置智能快件箱,鼓励快递企业使用智能快递箱、快递无人机、新能源和清洁能源车辆等开展城市末端配送。到2020年,建成100个智能快递自提柜、20个社区综合服务站、5个校园综合服务站。

3.“快递下乡”工程。推进三级农村邮政、快递物流节点体系建设,支持邮政分公司、第三方企业设置农村快递综合服务站。引导骨干快递企业利用现有供销社、超市、便利店等,设立快递服务网点。鼓励快递企业搭建城乡配送平台,实现全市“快递下乡”全覆盖。到2020年,建设420个快递综合服务站,实现镇镇有网点、村村通快递。

4.快递设施标准化改造提升工程。规划建设标准化、规范化的快件处理中心、快件营业场所和末端服务网点。支持在交通便捷的区域建设快件处理中心,引导快递企业集聚发展。推动城区、镇按照服务半径或服务人口,建设10平方米以上、具备独立空间的快递营业场所;在社区、校园、农村设置不低于8平方米、具有独立空间、符合业务需求的快递配送公共服务中心。

5.快递安全监管“绿盾”工程。完善寄递渠道安全监管手段,建设行业安全及应急指挥平台、寄递安全敏感用户基础信息库和安全信息系统,完善寄递渠道安全监管业务机制和标准规范,建设智慧快递监管平台,督促快递物流企业严格执行3个100%制度,即:100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检及安全生产设备配置强制性标准等制度。

(三)电商物流重点建设工程

1.电商交易与物流信息平台建设工程。积极融入河南自贸区中国(河南)国际贸易“单一窗口”建设,支持第三方物流服务平台建设,探索开展贸易大数据集成、综合指数发布、有形无形产品交易、物流数据交易标准制定等业务。推动建立仓储管理信息系统、末端配送网络系统、物流分拨调配系统,拓展全程监控、技术支持等服务功能,提高辐射能力,形成具有整合物流资源能力的电商物流平台。积极培育、引进有影响力的电商交易与物流信息平台。

2.跨境电商物流创新工程。完善跨境电商事前备案、事中监管、事后追溯的监管模式,逐步建立质量安全共治体系。鼓励我市跨境电商企业在海外重点市场建立销售网点,拓展跨境电商进出口业务。

3.电商物流农村服务工程。整合利用现有流通资源,完善农村物流服务网点和电商物流公共仓储设施,建设一批农村电商物流末端服务点,实现全市电商物流服务全覆盖。

4.电商物流社区服务工程。结合推进电商进社区,推动电商物流企业新建或改造社区末端综合服务平台,鼓励在高等院校、具有一定规模的住宅小区,配套建设“收存寄”一体的公共服务站。依托社区、学校、企业、医院、机关单位等,推广智能投递终端。到2020年,全市建成20个社区电商综合服务站点。

5.电商物流与制造业协同发展工程。在钢铁及装备制造、有色金属、化工等领域,推动大型制造企业依托电商物流网络开展综合集成制造和分销配送。在电子信息、精密仪器等领域,推动技术密集型制造业通过物流外包优化生产流程。在食品饮料、电器等领域,推动终端消费品制造企业探索网络直销等发展模式,依托电商物流网络提供试用、退换货、产品功能展示等特色服务。

五、保障措施

(一)加强组织实施。市服务业工作领导小组办公室负责统筹推进现代物流转型发展规划各项任务的落实,及时协调解决规划实施中的重大问题。各有关部门要建立“一套方案、一套政策、一批项目”的工作推进机制,加强协调联动,强化政策项目落实,确保各项任务落到实处。

(二)完善政策体系。各有关部门要全面落实国家、省和我市有关物流业发展的各项扶持政策,针对现代物流业转型发展中的关键环节和瓶颈制约,制定完善财税、金融、用地、环保、价格、运输通行等方面的政策措施,营造良好发展环境。

(三)加快项目建设。按照部门协同、动态调整、滚动实施的原则,建立现代物流转型发展规划重点项目库。对入库项目,各类扶持资金、产业投资基金优先支持,并在用地、审批、证照办理方面予以倾斜。新建项目要严格依据土地利用等相关规划选址,避让永久基本农田。各有关部门要积极帮助协调解决项目建设中的实际问题,推动项目顺利实施。

(四)创新多式联运。以公铁联运为重点,完善多式联运场站设施,构建多式联运标准体系,建设多式联运信息平台,理顺管理体制,创新监管模式,探索多式联运的“济源方案”,为构建现代物流体系夯实基础、提供支撑。

(五)增强人才支撑。强化高层次创业创新人才引进。鼓励高等院校、职业学校设置现代物流相关专业和课程,加快各类专业人才培养。推行产学融合、校企合作等模式,支持校企联合建立现代物流实训基地,扩大现代物流实用型人才培养规模。

(六)强化督导考核。建立现代物流业转型发展考核评价机制,对有关部门牵头以及确定的重点任务完成情况进行重点督查,定期进行专项督导,确保工作任务落实。

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