索 引 号 : TM001-0301-2017-04391 主题分类:
发布机构: 邵原镇 成文日期: 2017-08-18
标       题: 中共邵原镇委员会关于巡察整改情况的通报 发文字号:

中共邵原镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2016年10月21日至12月9日,市委第五巡察组对邵原镇开展了常规巡察。12月28日,市委第五巡察组向我镇反馈了巡察意见。邵原镇党委高度重视,坚决按照巡察组的要求,迅速行动,狠抓整改,整改工作取得阶段性成效,现将整改落实情况报告如下:

一、把巡察整改作为重大政治任务切实抓紧抓好

邵原镇党委高度重视市委第五巡察组反馈意见的贯彻落实,明确提出把整改落实作为当前重大政治任务和重点工作来抓,加强领导,统一思想,周密组织,严格督查,切实做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。

(一)统一思想认识,直面问题整改。市委第五巡察组反馈巡察意见后,邵原镇党委立即召开会议,认真学习《关于印发<市委第五巡察组常规巡察邵原镇情况的反馈意见>的通知》,专题研究落实整改工作,并迅速制定《中共邵原镇委员会关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》。召开全镇贯彻落实整改工作动员会议,组织党员干部深入学习市委巡察组反馈意见和市委巡察办工作要求,强调对市委巡察组指出的问题和提出的整改意见,全镇党员干部要正视问题、端正态度,诚恳认领、全面接受,认真整改、改出实效,并把通过巡察整改激发出来的干事创业热情,转化为推动邵原经济和社会各项事业发展的强大动力。

(二)加强组织领导,明确整改责任。镇党委积极履行整改落实主体责任,多次召开党委会议和整改专题会研究部署反馈意见整改落实工作,对整改方案逐条研究;成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,党政班子调整后,调整了领导小组,由书记任组长,镇长、党委副书记、纪委书记任副组长,其他党政班子成员为成员。领导小组下设办公室,具体负责制定整改工作方案、细化分解整改任务、督导落实整改措施、汇总上报整改情况等工作。对照市委第五巡察组反馈的问题,整改方案细化分解为39条具体整改落实任务,明确了责任领导、承办部门和完成时限,并要求机关各部门对照整改工作方案,提出整改措施。

(三)注重源头治理,完善制度机制。坚持以点带面、标本兼治,在整治当前突出问题的同时,注重针对问题症结,在制度上发力、从源头上根治,把加强制度建设作为深化整改、提升整改成效,持续提高邵原各项事业发展常态化、长效化、科学化水平的重要保障。一方面,针对巡察中发现的问题和反馈意见提出的具体要求,当时能解决的问题,立行立改,比如党费收缴,在巡察结束时已按照规定进行了整改补缴;另一方面以巡察整改为契机,对全镇相关规章管理制度进行了健全完善、优化提升。整改工作启动以来,共计制定、修订规章制度13项,进一步健全了制度保障体系。

四)坚持以上率下,领导身体力行镇党委坚持带头抓整改,把主体责任扛稳、抓牢、做实。党委书记季燕军同志先后主持召开党委会、专题汇报会,对照市委第五巡察组提出的反馈意见,逐一对照研究,逐条落实整改。党政班子成员从自身做起,对照各项反馈意见,结合“两学一做”学习教育查摆问题,自觉对号入座,主动认领问题,认真履行“一岗双责”,深入查摆个人和分管部门存在的问题,指导制定整改措施,做到事有专人、人有专责、改有定时,推动措施落地生效,着力通过以上率下,形成一级做给一级看、一级带着一级改的良好局面。

二、关于市委第五巡察组反馈意见整改落实情况

邵原镇党委按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、上下联动、合力攻坚”的要求,采取切实可行的方法,对整改工作逐条逐项抓落实。

(一)关于党的领导弱化方面的整改工作

1、关于党委班子战斗力不强问题

一是制定了班子成员重点项目、重点工作考核办法,突出过程考核与实绩考核,与年底评优推荐相挂钩,实行班子成员包区、包项目、包信访案件“三包”责任制。二是对我镇信访总量高位运行情况,进行了专题调研,并提出具体的解决意见。按照“三到位一处理”的原则,减少存量,控制增量,加强源头管控,提高信访案件的办理质量,逐一化解信访积案。三是下发了《邵原镇信访工作责任追究办法》(邵文〔2017〕11号),严格落实信访工作责任。

2、关于政绩观错位问题

正在加快推进未完工项目建设,积极协调社区建设中存在的遗留问题,邵州社区入住率已达79%,邵原便民服务中心已投入使用,镇财政所已搬入便民服务中心;邵原第一幼儿园正在进行墙体涂料粉刷,门、消防水电配套等施工;邵原汽车客运站正在协调消防配套事宜。

3、关于政治理论学习不够,机关党组织弱化问题

一是班子成员召开了民主生活会,开展批评与自我批评,代抄笔记班子成员做出深刻检讨。二是组织机关所辖各支部书记,对其进行一次集体谈话,并要求各自写出情况说明。三是机关支部严格落实“三会一课”制度,每年召开组织生活会,向班子成员下发提示单,推动机关支部党内政治生活规范化、制度化。

4、关于未严格执行三重一大决策制度问题

一是制定了《关于完善“三重一大”集体决策制度的意见》(邵发〔2017〕3号),凡超一万元的支出必须上班子会研究。二是加强对资金支出经办人、审核人培训教育,大额资金支出必须先请示,上万元资金支出经班子会研究后,会计凭证需附请示和班子会研究证明,以杜绝此类现象发生。

(二)关于党的建设薄弱方面的整改工作

1、关于基层党建工作薄弱问题

一是针对33个村的未设支部委员会,到2018年基层换届时,选好配齐支部委员。二是制定《关于开展软弱涣散村集中整治工作的实施意见》,并与管理区签订目标责任书,将此项工作纳入年度目标考核,对3个软弱涣散村调整了第一书记,2个软弱涣散村派驻了工作组。三是制定了《中共邵原镇委员会关于推动全面从严治党向基层延伸的实施意见》,全面强化基层党建工作。四是对搞封建迷信的党员进行诫勉谈话,责令其写出保证书,保证不再参与封建迷信活动。        

2、关于党员管理工作重视不够问题

通过严格党员档案管理,规范档案填写、整理、归档;对档案缺失的,通过走访调查、查找证据、召开会议等程序全部予以完善。已找到7名党员档案,剩余40人中,有21人提供了书面证明材料,剩余19人的资料正在督促完善。

3、关于党费收缴不规范问题

发放党费收缴证,严格党费收缴标准,严禁预交、迟交、少交,该补缴的补缴到位。从2017年1月1日起,党支部按月收缴党费,做到人手一册“党费本”,党政办按季度对党支部收缴党费,做到每个支部党费收缴有明细。

(三)关于党委主体责任落实不到位方面的整改工作

1、关于党建工作重视不够问题

一是镇党委利用中心组理论学习、党委会,全面系统学习落实党风廉政建设主体责任,深入开展“党委主体责任深化年”活动,定期研究党建工作,强化党建日常考核,每年进行两次党支部书记述职抓党建工作汇报,开展两次班子成员“一岗双责”述职汇报;二是杜绝党政班子会与党委会合并召开,严格党内议事规则,行政会与党委会已分开。

2、关于管党治党不力问题

一是加强班子建设,召开了民主生活会,积极开展批评与自我批评;二是针对重点领域、重点岗位、重点环节,明确廉政风险防控点,并进行防控。

3、关于涉农惠农资金监管不力问题

扶贫项目、低保、危房改造项目的申报,严格遵守“四议两公开”的程序,镇主管部门严格把关,实地核查,留存“四议两公开”、危房照片、实地核查等相关资料,让惠农资金真正用到最需要的群众身上。

(四)关于纪委监督责任落实不到位方面的整改工作

1、关于聚焦主业较晚问题

“三转”落实到位,强化纪检队伍的政治理论学习和纪检业务知识培训,提高业务水平。一是镇纪委书记、副书记和纪检工作人员不再担任和从事“主业”以外的任何工作,充实三名纪委委员专职从事纪检工作。二是加强了纪检工作人员的政治理论学习和业务知识培训。购置了专门会议记录本、以年度为单位实行“一年一本、存档保管”。

2、关于廉政警示教育开展不到位问题

一是制定了2017年廉政警示教育活动计划。二是实行典型案件双月通报制度,制作身边典型案例小册子,下发各总支、支部,加大通报曝光力度。三是开展警示教育,组织党员干部参观看守所等警示教育基地,组织机关党员干部、农村党支部书记观看《子夜惊梦》,并写出观后感。四是建立班子成员廉政谈心谈话制度,每名班子成员每月与3名干部进行谈心谈话。

3、关于村级财务监督不到位问题

一是严格规定固定资产购进必须正式发票入账,工程类必须招投标,以税务发票入账,补偿类支出必须造册签字入账,杜绝白条入账,对农村各类支出,严格列支手续。二是取消备用金制度,清理各村报账员库存现金,单笔支出在1000元以上的必须银行转账,严把大额资金支出关。三是长院村帐目已移交完毕,并整理到位;张洼、崔家庄、卫洼等村的帐目已理清,等待移交。

(五)关于组织纪律执行不严方面的整改工作

1、关于部门设置不科学,机构配置不合理问题

严格按市委市政府文件要求执行,迅速撤销土地所、旅游办、政府投资办等部门,将旅游办职能及人员划入科教文卫服务中心,将土地所职能及人员划入村镇建设中心,将路政所、民政所、农财代理中心、政府投资办职能及人员划入社会事物办,杜绝因人设岗、因事设部门。

2、关于选人用人程序不规范问题

一是召开党政班子会认真学习选人用人程序的相关知识,规范用人程序。二是完善出台机关公文运行管理办法,对相关人员进行公文培训,严把程序关,签字审批表,促进行文规范。制定了文件运转管理办法,严格文件管理。

3、关于人员管理不规范问题

一是完善机关干部目标绩效考核办法,加强对包括临时人员在内的全体机关干部管理,对考评前三名人员和后三名差的人员进行绩效奖惩。二是已通知提前离岗人员返岗,今后杜绝此类现象发生。

(六)关于财经纪律执行不严方面的整改工作

1、关于违规集资问题

2016年9月份集资款累计1044万元,当月还65万元,还剩979万元,于2017年4月底通过市财政借款全部还完。

2、关于财务管理不规范问题

1)关于向非预算单位支付经费问题

邵州分局、邵州社区警务队提供具体支出明细,根据财政预算的有关规定和上级要求,通过镇人大会,将部门经费以社会治安综合治理工作经费纳入同级财政预算。

2)关于部分开支脱离财政监管问题

出台《邵原镇管理区财务管理办法(试行)》,明确支出范围、总额,建立支出明细账,强化财务监管,所有列支均附明细。

3)关于固定资产购置未履行政府采购程序问题

一是经核实支出的4200元和5799元采购均走的是政府采购程序,由于财政所过账时未附采购程序资料,经济办已经写出情况说明。二是严格管理,办公设备严格按照政府采购程序执行。

4)关于存在滞留资金现象问题

一是村镇中心与村签订合同,奖补建设的社区办公楼权属归寨上人家小区,与村集体资产无关,管理权归村镇中心,滞留资金进行逐步发放。二是路政所向镇政府和财政所申请,将50万元农村公路建设补助款及时归还路政所账户,然后按照资金使用要求支付到位。

5)关于以普通收据列支费用问题

经核实15万元是用于给提供税源的丰田肥业租用办公地点产生的费用,此笔开支由财政所经手,财政所负责人已经写出情况说明,并保证加强凭证审核,坚决杜绝以普通收据列支相关费用支出。

3、关于政企不分,监管不严(邵州工业开发公司)问题

一是由纪检、财政、开发公司参与,制定财务管理制度,各类账目严格审批并以银行转账形式支付;对列支烟酒、超范围发放补助的相关负责人进行批评教育。公司设立出纳,今后各类帐目都将严格执行审批程序。二是杜绝超范围使用现金支付现象,超过1000元大额支出,均实行银行转账。三是对违反财经纪律的行为,当事人写出深刻检查。严格执行机关财务审批制度。支出款项都必须经过财政、纪检审核,主要领导审批,公司会计把关,经理、副经理签字方可支付。

(七)关于贯彻中央八项规定精神不到位,“四风”问题依然存在方面的整改工作

 1、关于工作作风不扎实问题

一是筹建了水质化验室,协调水厂,制定了调水方案,确保群众用得上水。布袋沟水库放水设施复修项目已立项,对老化管网改造项目正在逐级上报。二是东阳河治理目前正在积极协调。三是工商所已写出深刻检查,并通报批评;在全镇开展作风整顿活动,实行机关部门、镇直部门向人大述职评议制度,每年举行两次,将全镇各单位全部纳入作风整顿范围。四是出台《关于进一步加强机关干部工作纪律的通知》,进一步强化机关干部作风纪律。

2、关于落实财务制度不严,存在廉政隐患问题

1)关于公务接待不规范问题

由公务接待负责人写出情况说明,并写出书面检查;完善机关公务灶管理规定,严格登记审批制,杜绝超标准接待、午间接待用酒。

2)关于涉嫌违规列支问题

针对冰激凌店和蛋糕店发票和丹尼斯百货酒类等发票,经手人写出了情况说明,并退还该笔款项1842元。

3)关于财务审核把关不严问题

一是经济办负责人写出情况说明;今后杜绝此类现象再次发生。二是今后严格按照财经纪律执行,经手人及部门负责人亲自审核,杜绝代签现象发生。

4)关于报销单据存在非经手人本人签字列支费用问题

综治中心经手人写出书面检查,严格执行财经纪律,杜绝代签现象。

5)关于招商引资费用列支无明细无审批问题

制定了《邵原镇招商引资专项经费管理暂行办法》,严格按照规定执行。

三、驰而不息做好下一步整改工作

我镇整改落实工作虽然取得了一定成效,但只是阶段性的,有些只是初步建立和完善制度,整体工作与市委第五巡察组的要求,还有一定差距。下一步,我镇将继续以强烈的责任感和紧迫感,把整改工作作为一项长期任务,敬终如始,驰而不息,久久为功,防止前紧后松,杜绝短期效应,持续深入抓好整改落实,不断促进经济社会各项工作再上新台阶。

(一)坚持强化责任持续整改。镇党委将坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态,牢固树立整改永远在路上的思想,坚持党政领导班子成员率先垂范、带头整改的做法,持续强化责任,持续整改提升。一是坚持严肃态度不移。时刻保持警醒,切实把整改工作紧紧记在心上、抓在手上、落实到行动上,做到思想不疲、劲头不松、措施不软。二是坚持严守标准不变。保持力度不减、标准不降,各项整改任务不解决问题、不达到标准决不销账,确保抓出实效。三是坚持严厉督查不懈。对已经完成的整改任务,适时组织回头看,确保整改到位,防止反弹;对需长期坚持的整改任务,紧盯关键人、关键点、关键事,加快推进,坚决完成。

(二)坚持强化认识持续整改。把深入学习中央、省委和市委有关精神作为重要的政治任务,充分认识新常态下全面从严治党的历史使命,不断增强善始善终搞好整改的自觉性。下一步重点强化3个方面的学习提升:一是深入学习习近平总书记系列重要讲话,深化对党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的学习贯彻,持续深化认识,持续筑牢整改思想基础。二是深入学习中央、省委和市委领导关于落实党风廉政建设“两个责任”和反腐倡廉的讲话和中纪委全会精神,加深党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性认识,切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。三是深入学习贯彻中央八项规定精神和市委、市政府若干意见,持续增强推进作风建设常态化的自觉性。

(三)坚持强化导向持续整改。以反馈的问题意见为导向,把聚焦点和着力点放在促进整改、解决问题上,围绕全面从严治党、“两个责任”落实、制度建设为重点,进行深入整改。一是把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位,持之以恒把党要管党从严治党的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,推动全面从严治党工作深入落实。二是针对“两个责任”落实不到位问题,切实落实党委主体责任和纪委监督责任,严格履行党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”,持续深入开展反腐倡廉教育。三是针对组织、财经纪律执行不严问题,一方面着力构建覆盖全面、措施具体、追责有力、务实管用的制度体系;另一方面狠抓规章制度落地,确保不打折扣、不搞变通,持续提升用制度管权管事管人管钱的水平。

(四)坚持强化结合持续整改。着眼持续推动邵原经济社会各项事业发展,把深化巡察整改落实融入到邵原各项工作中去,与不断提升执政能力水平结合起来,与“两学一做”学习教育常态化制度化和“学树促”活动紧密结合起来,与贯彻落实十八届六中全会、省十次党代会、市十二次党代会精神结合起来,统筹整改工作与中心工作建设、基层党支部建设,聚神聚力聚焦,强化锐意改革、砥砺奋进,深化职能转变、作风提升,把市委对邵原工作的重视和支持,对邵原干部的关心和厚爱,不断转化为做好邵原各项工作的强大动力,为决胜全面小康,建设又富又美新邵原作出新的更大贡献。

 

 

                          中共邵原镇委员会

                              2017年8月18日

主办:中共济源市委 济源市人民政府 版权所有禁止私自转载  管理入口
承办:济源市电子政务办公室 济源市行政服务中心 豫ICP备05001062