2013年政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 

  ——2014年4月12日在五龙口镇十四届人大四次会议上     

  五龙口镇人民政府镇长  刘建军     

  各位代表、同志们: 

  现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。     

  一、2013年工作回顾     

  过去的一年,五龙口镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,和全镇人民一道,以创建全省百强乡镇为目标,坚持“抓班子、带队伍、促发展、惠民生、上台阶、争一流”的工作思路,积极作为,克难攻坚,较好地完成了年度目标任务,实现了经济平稳增长、社会和谐稳定。2013年,全镇公共财政预算收入完成7403.4万元,占年度任务7150万元的103.5%;全社会固定资产投资完成9.02亿元,占年度任务8亿元的112.8%;农民人均纯收入12254元,增长13.1%。 

   一年来,我们主要做了以下工作: 

  (一)紧紧围绕经济建设,强化招商引资和项目支撑,提升发展后劲 

  招商引资成效显著。以龙翔产业园区为载体,搭建招商平台;以大企业为依托,发挥其上下游产品的资源优势,拉长产业链条;制订出台招商引资优惠政策,全年实现招商引资到位资金4.73亿元,在谈项目21个,其中重点洽谈昆仑清洁能源物流园、6000吨骨明胶、太阳能荒坡发电等6个项目。 

  项目建设加快推进。大力开展重点项目百日攻坚行动,落实早餐会、周汇报、月通报等工作机制,成立项目攻坚小组,推行“一线工作法”,及时解决项目建设中遇到的问题。全年实施亿元项目4个,500万元以上项目5个,120万吨纳米工业复合材料、昊宇耐火材料、3万吨电瓶液、1万吨铸铁等4个项目竣工投产;沁北铁路专用线、1000台玉米收获机、石膏气块、25万立方米蒸压加气混凝土砌块等项目加快推进。 

  重点项目协调扎实有效。制订工作措施,全力做好协调,确保了辖区内的焦克路改建、沁北三期铁路专用线、战备路、高速北站区域道路扩宽、玉川区220kv高压线路、伊利奶业高压线路、豫光热力管线、河口村水库等省、市重点项目顺利推进。 

  (二)紧紧围绕农业现代化,强化土地流转和结构调整,提升发展动力 

  土地流转工作稳步推进。持续加大宣传、指导力度,积极引导农村土地流转工作,今年新增土地流转面积4000余亩,全镇累计完成土地流转2.8万余亩,培育了陈爱营、冯卫峰、王保卫、温国峰、任顺祥、张中宝等千亩以上承包大户6人。 

  农业龙头企业形成规模。建成了济源市第一个家庭农场——“丰园家庭农场”,引进、培育了济源市沁水农业开发有限公司、河南迪益置业有限公司、济源市惠农农业专业合作社等多家农业产业龙头企业,充分搭建平台,严格落实政策,切实发挥新型农业经营主体在推进农业产业化经营过程中的积极作用。 

  产业结构调整再添亮点。建成全市现代化程度最高、养殖规模最大的惠龙牧业奶牛养殖基地,目前已完成一期投资4000余万元,引进奶牛1000余头,日产鲜奶6吨。完成投资8000余万元,建成苗木花卉基地3200余亩,栽植品种达30余种。 

  (三)紧紧围绕城镇统筹,强化镇区改造和农村整治,提升发展环境 

  持续加大中心镇区建设力度。聘请河南省规划设计院完成全镇总规和镇区控规设计,已经通过专家组评审。全年累计投入资金660余万元对镇区进行重点改造,完成了镇区中心道路及两侧排水沟修建、镇政府东侧游园景观喷泉修建、高速路北站口综合提升等工程。 

  不断提升城镇管理水平。整合镇巡逻队和综合服务大队,建立健全城镇管理机制,制订城镇管理方案,不断加大市场规范管理力度和扎实开展辛庄、北官庄等“空心村”整治工作,创新农村环卫补助奖励发放方式,镇区和村庄“脏、乱、差”状况得到明显改变。 

  着力改善农村村容村貌。投资300余万元完成西正村景观大道和温泉区域绿化工程。大力开展绿化家园活动,栽植大叶女贞、侧柏等各类绿化苗木5万余株,对豫光路西坡新村段、省庄至山口段8000余平方米墙体进行高标准美化。投资100余万元建成生活垃圾中转站3个,建筑垃圾临时转运场5处,在焦克路沿线设置小型垃圾池50余个。逯村被命名为“第六批省级生态村”。 

  (四)紧紧围绕保障,强化民生改善和社会事业建设,提升幸福指数 

  民生改善成效显著。进一步完善养老、失业、医疗、低保等社会保障体系。推进农村新型合作医疗,全镇有47580人参加新农合,参合率达到98%;农村低保年保障标准由每人2100元提高到2760元;全年发放各类优抚资金80余万元,使困难群众的基本生活得到保障。 

  社会事业全面进步。实施镇一中和镇中心幼儿园改建提升工程,完成了学校基础设施建设,配备了相应教学设施和仪器,目前两所学校均已投入使用;启动了“金秋助学”活动,扶持奖励70余名贫困大学生和考上重点院校的优秀大学生。完成省庄至里河6.5公里柏油路硬化和河头、留村、化村、王寨、尚后、北官庄等村10余公里的村道硬化,对沁水大道省庄至尚庄段2.5公里道路及两侧排水沟进行改建提升。完成了裴村节水灌溉、沁南涝河清淤、山口安全饮水、山口水库复修等重点水利项目工程,对2000余亩中低产田进行改造,补助推广各类农机具120余台(套)。 

  社会管理明显加强。大力加强治安防控建设,积极推进矛盾纠纷源头化解,坚持领导接访日制度。广泛开展食品药品安全专项整治,主要农、畜产品检测均合格。积极推进安全生产标准化,扎实开展安全生产大检查、大整治,确保辖区安全生产无事故。 

  一年来,我们自觉接受人大监督、民主政协监督和社会监督,深入开展“一创双优”集中整治活动,着力解决影响发展环境的事件。深入推进“六五”普法,依法治理、法律服务、法律援助等得到加强。认真规范行政执法行为,持续加强机关工作人员违纪违规行为的查处力度,严格落实中央“八项规定”,加大工程建设领域、财政性资金和民生项目监管力度,严格规范工程招投标、政府采购等工作;认真开展清退超标办公用房、公务用车“两统一”等专项治理。 

  一年来,我们扎实做好国防教育和人武部工作。落实老干部待遇,帮助老干部解决实际困难。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。第三次经济普查顺利进行。关工委、档案、史志、民族、宗教、侨务、对台、统计、环保、河务、残联等工作都取得了新的成绩。 

  这些成绩的取得,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是各位人大代表监督支持的结果,凝聚着各位人大代表、镇村两级干部和广大群众的智慧与力量,饱含着全镇人民凝心聚力、艰苦拼搏的辛勤汗水。在此,我谨代表镇人民政府,向各位代表,向广大干部群众,向所有关心、支持五龙口建设的各位朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我镇经济社会发展和政府工作中存在不少问题:一是支撑经济发展的大项目不够多,转变经济发展方式的任务还很重,资金、土地、人才、环境等约束依然突出,保持经济较快发展的压力较大。二是中心镇区辐射带动能力有限,镇区框架、基础设施和公共服务等方面要做的工作还很多,统筹城乡发展的力度还需加大。三是教育资源不均衡、农村群众出行难、优质医疗资源短缺等民生问题还有待进一步提高。四是政府职能转变还不到位,从严治政需不断加强,服务意识和行政效能有待进一步提高,开展群众工作的方式方法有待进一步加强,干部作风和发展环境需要进一步优化。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决,让人民群众看到实实在在的成效和变化。 

    

  二、全力做好2014年各项工作 

    

  2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是圆满完成“十二五”规划的攻坚之年,任务繁杂,责任重大。我们必须明确目标,抢抓机遇,务实重干,锐意进取,努力促进全镇经济社会又好又快发展。 

  今年全镇经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神及省委、市委、市政府的决策部署,以践行党的群众路线教育实践活动为动力,以项目建设为抓手,以民生八件实事为重点,坚持“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的工作方针,着力优化产业结构,着力扩大经济规模,着力突出特色产业,着力统筹城乡协调发展,着力保障和改善民生,努力促进五龙口镇经济社会各项事业实现跨越式发展。 

  今年经济社会发展的主要预期目标是:全镇公共财政预算收入7600万元,增长2.7%;全社会固定资产投资11.3亿元,增长25%;招商引资5.3亿元,增长12.1%;全镇规模以上工业增加值5.02亿元,增长18%;农民人均纯收入13847元,增长13%;规模以上工业万元增加值能耗下降8个百分点。 

  围绕上述目标,今年要重点做好五个方面的工作: 

  (一)更加注重强化招商引资和项目带动,进一步夯实经济发展基础 

  创新招商引资方式。以全市“对外开放提升年”活动为契机,充分挖掘区位交通和产业集群的资源优势,着力拓展招商渠道,不断优化投资环境,绘制招商引资图谱,完善领导带头招商、产业招商、亲情招商、园区招商等方式,积极组织、参加招商活动和洽谈会;围绕大企业延伸产业链条,强化集群招商和龙头项目引进,全力做好10万吨岩棉、10万吨塑料制品加工、6万吨氯化钙、氯化石蜡、20万立方米石膏砌块等在谈项目的洽谈工作;主动与山西晋煤集团沟通,争取更多项目落户我镇。力争全年引进市外资金增长16.3%,实现招商引资到位资金5.5亿元,固定资产投资亿元以上项目3个,5000万元以上项目5个,1000万元以上的项目8个。 

  强力推进项目建设。采取上门服务、现场办公等形式,不断强化项目跟踪服务,确保120万吨纳米工业复合材料、昊宇耐火材料、3万吨电瓶液、1万吨铸铁等4个投产项目达产上规模。实施制订台账、量化目标、责任到人、倒排工期、定期通报的工作要求,全力推进沁北铁路专用线、6万吨环氧氯丙烷、化城寺重建、1000台玉米收获机、25万立方米蒸压加气混凝土砌块等在建项目建设进度。 

  倾力打造龙翔产业园。在完成龙翔产业园控规设计和前期道路建设的基础上,进一步加大基础设施建设力度。完成园区内3.3公里道路的施工建设,对园区内的供排水工程进行规划设计并施工建设,园区道路绿化到位,与晋煤天庆集团加强沟通,年底前争取把燃气配套引进园区。积极做好园区环评手续的办理工作。 

  (二)更加注重统筹城乡一体发展,进一步加快新型城镇化建设 

  加大城镇基础设施建设力度。积极与玉川产业集聚区沟通衔接,科学合理布局镇区框架、三产分布和市场格局。投资120余万元完成镇中心道路西延,投资380余万元改造拓宽文化路,打通镇区现有道路。投资180余万元,完成镇区主干道雨污分离管网建设,同时和市污水处理设施及配套管网做好衔接。投资200余万元,大力推进以主干大街全方位改造、镇区游园绿地、道路绿化、节点绿化为重点的绿化工程,改建提升镇区农贸市场建设,加大对市场的规范管理力度,打造镇区新形象,配套基础设施,完善城镇服务功能。严格落实市政府“重心下移、属地为主、严管重罚”的管理模式要求,加大违法建设整治力度。 

  加大城镇公益事业投入力度。确保投资2.5亿元的昆仑能源天然气综合服务站项目、投资1000余万元的社区卫生服务中心项目、投资700余万元的标准化运动场项目、投资480余万元的中心文化广场项目、投资50万元的镇商贸市场提升项目和投资40余万元的一中门前游园绿化等项目开工建设,打造文化广场和特色大街,丰富人民群众的精神文化生活。 

  加大“美丽乡村”建设力度。充分利用市级政策,加大对农村危房、旧房改造力度。加大对农村基础设施建设的投入力度,用3-5年的时间,对全镇各村的大街小巷和排水沟进行改建,逐步解决群众出行问题和农村内涝问题。深入开展镇村环境卫生综合整治工作,指导各村建立健全农村卫生管理长效机制。倡导节俭办理婚丧嫁娶,弘扬新风正气。投资150余万元,完成西正村至镇区路段美化、绿化、硬化、立面改造等工程,打造山口村、西正村两个精品示范村。 

  (三)更加注重结构调整和农业项目建设,进一步推进农业现代化 

  抓好农业精品园区建设。以建设“传统产业提升区,国道两侧花卉区,沁北高效农业区、奶牛特色精品区”为切入点,加强农业精品园区建设。重点做好沁北高效农业精品园区、惠农高效特色园区、丰园家庭农场特色园区、农业机械示范园区、苗木花卉基地等园区建设;持续提升完善玉米收割机、北官庄花卉苗木基地及惠农牧业奶牛项目等续建项目建设,全力推进多尔克司养殖基地、迪益花卉苗木基地等项目开工建设,以高效农业项目的开发建设全面巩固土地流转的成果和成效。 

  建设沁河农业产业集聚区。将沁河滩区规模种植的花生、地黄、山药等特色农业,与惠龙牧业奶牛养殖基地、马村酥梨基地、沁北高效农业精品园区、惠农高效特色园区、丰园家庭农场特色园区等农业园区和基地的建设紧密结合,建成沁河农业产业集聚区,充分发挥龙头企业的带动作用,优化农业产业结构,促进农业产业化发展,推动农村发展和新农村建设。 

  抓好三项涉农产权改革。扎实开展农村林权制度改革、农村土地经营权改革和小型农田水利工程所有权确权改革,充分发挥资源效能,增加农民财产性收入,解决三农发展及美丽乡村建设资金瓶颈。 

  (四)更加注重发展旅游、物流等服务业,进一步提高三产服务水平 

  充分发挥资源优势。深入挖掘、利用、宣传好镇域山水人文历史内涵和资源,依托沁河、温泉、化城寺、猕猴区旅游和交通资源,逐步形成自然山水、温泉养生、佛学文化、现代物流为一体的旅游、物流产业集聚区,强力打造旅游品牌,全面加快五龙口镇旅游、物流服务业发展。 

  全力推进项目建设。协调做好化城寺重建、沁河漂流等旅游项目的手续办理工作,加快推进建设进度;主动与郑州信和置业的沟通协调,提前做好环评、规划、立项等前期工作,确保沁河牛王滩综合开发项目尽早签约;大力发展现代物流业,重点建好安达物流和以昆仑清洁能源物流为载体的北部物流园,培育物流龙头企业,提高三产服务水平。 

  (五)更加注重落实民生保障,进一步促进社会和谐稳定 

  着力健全社会保障体系。严格按照政策开展优抚、救助、低保等民政工作,加大扶贫救助力度,进一步做好农村新型养老保险、农村新型合作医疗工作,不断扩大大病救助和医疗救助范围,确保群众生命健康。开展好社会救助和法律援助,加强对农村空巢老人和留守儿童的关爱,做好社会弱势群体、有困难群众、流浪乞讨人员的救助援助工作。 

  全面促进教育优质发展。努力实现教育均衡化发展,开展学校基础设施建设,完成北官庄小学提升和镇一中、镇二中、东逯寨小学操场建设,完成实验小学、尚后、东逯寨、北官庄、河头等小学的照明灯具、教学仪器和科学仪器的改良提升与配备,逐步改善办学条件。 

  统筹推进各项事业发展。新建社区卫生服务中心1处,建立、完善卫生服务体系和医疗保健体系,有效改善群众就医条件。加强人口管理,保持和稳定低生育水平,不断提高人口素质,努力争创省级“小康基地”示范点。完成镇区道路、园区道路、滨河大道、农村道路等道路硬化工作,保证群众安全出行。完成闫庄至猪龙河650米河道治理、沁南10000米涝河清淤、沁北2000亩节水灌溉工程。加大全民工程投入力度,完成3个健身游园建设。 

  深入推进社会管理。深化“平安建设”,完善治安防控体系,加强重点行业领域监管,深入开展社会治安综合管理。学习推行“枫桥经验”,畅通信访渠道,积极解决群众合理合法利益诉求。完善镇、区、村三级信访网络,加强重点约访、专题接访、带案下访,推进社会矛盾纠纷化解。做好第八届村委会换届选举工作。严格落实安全生产责任制,强化安全生产隐患治理,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,保障人民群众安全。坚决杜绝高污染型企业或项目落地,逐步开展农村养殖场区畜禽粪便无害化处理工作,打造美丽家园。 

  三、以改革创新精神加强政府自身建设 

  做好今年各项工作,必须认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,把实现干部清正、政府清廉、政治清明作为最根本的政治保障,坚持建好制度管好权、管好人、管好事。    

  (一)强化科学依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为,自觉用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。主动接受人大法律监督和政协民主监督,严格执行人大及其常委会决议决定。加强政府工作人员普法教育,提高依法行政能力。积极转变政府职能,深入实施政务公开,加强电子政务建设。 

  (二)提升行政服务效能。加大干部队伍的教育管理力度,大力整治“软浮懒散慵奢”。 加强制度建设和作风建设,严格执行目标考核、限时办结、服务承诺等制度,为群众、企业、项目提供优质高效服务。强化政府公共服务、社会管理等职能,加快推动政府职能转变。认真做好市长信箱、便民热线等群众反映问题的受理、回复工作,畅通群众诉求渠道。 

  (三)坚持为民务实清廉。扎实开展党的群众路线教育实践活动,增强服务群众宗旨意识。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求,严控“三公”经费等一般性支出。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督,深化招投标制度改革,规范和完善政府采购制度,着力从源头上预防和治理腐败。严格执行行政问责制度,坚决纠正不正之风。 

  党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令,站在新的起点上,我们既面临繁重的任务,更充满必胜的信心。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,务实为民,积极作为,克难攻坚,与全镇人民一道,努力为建设富裕文明和谐美丽新五龙口镇而奋斗! 

    

    

  附件 

  五龙口镇2014年民生工作八件实事 

    

  一、实施滨河大道建设,改善群众出行条件 

  拟投资500余万元,在沁北滩区沿沁河新修一条滨河大道,西与207国道相连、东与战备路(留村段)相接,道路全长4.3公里,路面宽6.5米,路基宽7.5米,混凝土路面。道路修通后,可以有效改善留村、化村、逯村、马村等滩区村群众出行条件,同时对于提高特色农产品的知名度、加快形成沁河高效农业产业集聚区、提高农业经济发展效益起到很好的促进作用。 

  二、新建社区卫生服务中心,改善群众就医条件 

  新建社区卫生服务中心位于镇区中心道路路北,计划投资1000万元,占地面积20亩,建筑总面积7500㎡。社区卫生服务中心规划建设门诊楼、住院楼等,设内科、外科、妇科、骨科、防保科、检验室、心电B超室、放射科等科室,能开展一般病诊治,危重症抢救,妇外科常规手术、十一项公共卫生服务等。中心计划于2014年6月动工,2015年底竣工。社区卫生服务中心建成后,医院整体功能布局更加合理化,医疗综合服务条件大为改善,新增住院病床20张,总数达到60张,有效增加就医人数。 

  三、加大扶贫帮困力度,切实保障和改善民生 

  持续加大投入,保障低保户、残疾儿童、高龄老人、优抚等对象资金发放;免费为全镇8000余名育龄妇女进行一次妇科病普查,为全镇1500余户计生家庭4500余人发放奖励资金;新农合参保率保持在98.5%以上。积极推动市党代表、市人大代表、市政协委员及全镇机关干部对弱势、贫困群体进行结对帮扶,探索建立常态性扶贫机制。 

  四、配套镇区基础设施建设,改善群众生活环境 

  全力实施镇区框架道路建设,投资120余万元完成镇中心道路西延项目,投资380余万元完成730米文化路拓宽改造工程;投资180余万元,完成镇区主干道雨、污管网建设,同时和市污水处理设施及配套管网做好衔接;投资30万元,完成镇农贸市场建设,对辛庄大街、尚庄大街进行规范化管理;投资200余万元,大力推进以主干大街全方位改造、镇区游园绿地、节点景观为重点的提升工程,打造镇区新形象。工程预计2014年12月底完工,将进一步提升群众居住环境及生产生活条件,促进新型城镇化发展。 

  五、推动教育均衡发展,全面提升教育质量 

  1、实施校园基础设施提升工程,建成镇二中操场和东逯寨小学操场;对实验小学、尚后、东逯寨、北官庄、河头等小学的教室照明灯、教学仪器及科学仪器进行改造提升和配备。 

  2、实施校园“暖冬工程”,自2014年起持续投入,拟用3年的时间,分期分批解决全镇2所初中、5所小学、1个教学点共81个班级中、小学学生的冬季取暖问题。 

  3、持续开展“金秋助学”活动,助力我镇学生迈入大学校园。镇政府列支20万元,对贫困家庭大学生和考上重点院校的优秀大学生进行专项救助扶持,帮助解决困难家庭大学新生顺利入学,鼓励学生努力学习,进一步营造形成全社会关注教育、发展教育的良好氛围。 

  六、新建全民文化广场,丰富全镇文体生活 

  全民文化广场位于镇文化路西侧,占地92亩,概算投资1200万元,主要建设标准化运动场和中心广场。其中,标准化运动场占地40亩,建设400米塑胶跑道、篮球场、足球场、羽毛球场、铅球、标枪、跳高等体育运动设施及运动场看台;中心广场占地52亩,建设五龙分水景观区、沁园春忆区、谷子画韵、林荫广场、娱乐健身场地等,与标准化运动场结合,形成综合性文体广场,为全镇群众提供优良的文体健身场所,不断丰富群众业余文化生活。 

  七、加大农业投入,促进农业增产增收 

  1、出台相关农业奖补政策,积极引导各村进行土地流转和农业产业结构调整,大力实施农业品牌化战略,帮助相关村申报无公害和绿色农产品的产地与产品认证。 

  2、着力改善各行政村农业基础设施,投资600余万元,新打机井19眼,铺设地埋管2600米,新修水泥路5600米、砂石路5800米,新修和维修水渠9100米,促进农业增效、农民增收。 

  3、力争全镇40%以上的村获得市“一事一议”项目支持,全年争取项目资金70万元,更好改善村容村貌和群众生活条件。 

  八、建设“美丽乡村”,移风易俗抛陋习,传承文化倡新风 

  1、加大对农村环境卫生的综合整治力度,指导各村建立有效的卫生管理长效机制,确保农村环境整洁;持续加大对农村基础设施建设的投入力度,建立激励机制,用5年时间,对全镇各村的大街小巷和排水沟实施改建和修缮,逐步解决群众出行及农村内涝问题。 

  2、加大对民间优秀文化传统的保护、挖掘、演绎和传承工作,列出专项扶持资金,重点扶持培育有特色和代表性的民间传统文化协会和组织,推动特色传统文化发扬光大。 

  3、深入推进公民道德建设,积极开展全民文明素质教育、告别十大不文明行为,扬新风正气,严厉打击“黄、赌、毒”现象,充分发挥各村“红白”理事会作用,倡导节俭办理婚丧嫁娶,不断提高公民道德素质和社会文明程度。 

主办:中共济源市委 济源市人民政府 版权所有禁止私自转载  管理入口
承办:济源市电子政务办公室 济源市行政服务中心 豫ICP备05001062