索 引 号 : TI001-0401-2016-03268 主题分类:
发布机构: 轵城镇 成文日期: 2016-06-13
标       题: 2016年政府工作报告 发文字号:

2016年政府工作报告


  一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标 

  “十二五”时期,是我镇发展史上很不平凡的五年。我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育活动,主动适应经济发展新常态,全面落实中央和省、市决策部署,积极谋划推进南部新区建设,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,“十二五”规划主要目标任务圆满完成,经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。 

  ——综合实力显著增强。我们牢牢抓住发展这个第一要务不放松,努力保持经济平稳较快发展,经济总量及人均水平都实现了重大跨越。2015年,全镇地方财政预算收入完成6542万元,年均增长11%;全社会固定资产投资完成26.17亿元,年均增长16%;工业增加值实现21.89亿元,年均增长13%;农民纯收入达到15600元,年均增长14%;连续9年进入“全省百强乡镇”行列,先后荣获“全国环境优美乡镇”、“全国亿万农民健身活动先进单位”、“河南省文明镇”、“河南省企业服务先进单位”、“河南省平安农机示范乡镇”、“全市村级活动场所建设一类单位”等荣誉称号。 

  ——产业结构进一步优化。大力推进传统工业改造升级,培育壮大战略性新兴产业,加快发展现代服务业和现代农业,经济发展的结构层次和质量效益不断提升。围绕精细化工、玻璃制品和机械加工三大产业进行招商,促进产业转型升级。目前,石化产业园内引进了丰源石油、海湾实业、宇锐化工、龙兴钛业等六家企业,总产值达到13亿元。玻璃制品园内入住金康达、耀辉玻璃等,其中金康达玻璃制品有限公司年产值达到12亿元,已成为中西部地区最大的玻璃拉管制造企业。清水源公司完成上市工作,成为国内水处理剂行业规模最大,技术水平最高的企业之一,参与起草制定了39项国家标准及行业标准;中原锻压公司拥有省级石油钻具稳定器工程技术研究中心,公司生产的钻具稳定器等产品,出口美国、英国、法国、意大利等二十多个国家或地区。农业结构调整呈现新成效,先后引进投资岭头英和茶文化庄园、康龙观光生态园、黄龙千禾农业生态园、鸿泰绿业生态科技园等项目,休闲农业、生态农业进一步发展壮大。 

  ——城镇化建设成效明显。群众安居工程成效显著。完成沁园春天A区提升工程,沁园春天B区顺利施工,积极推进东湖花园和兴业园社区建设,促进人口向镇区集聚。城镇基础设施日趋完善。完成镇区暖气、燃气及镇区主干道污水管网铺设,对文昌南路进行复修,对泥土河进行综合治理。优化镇区环境,开展环境综合整治,占道经营、交通不畅等现象明显减少,镇区主干道绿化、亮化工作得到提升。 

  ——群众生活水平持续提高。坚持改善民生,农村生产生活条件进一步改善,共修建乡村道路85条,120公里。整合教育资源,提升教育质量,完成轵城实验中学、东添浆幼儿园改建工程;落实利益导向机制,扎实开展生殖健康进家庭优质服务活动,建成星级计生文化大院36个。实施更加积极的就业政策,累计转移农村劳动力2万余人。农村合作医疗和养老保险实现全覆盖,妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障,统计、档案、工会、民族宗教等各项工作取得新进展。周密安排部署,顺利完成村民委员会换届选举。创新社会治理,坚持开门接访、带案下访,完善第三方调解机制,化解了一批矛盾纠纷。积极推进“六五”普法,社会治安秩序良好。 

  过去五年取得的成就来之不易,这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,凝聚了全镇人民的勤劳和智慧,饱含着社会各界的关心和帮助。在此,我谨代表镇人民政府,向在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民,向给予工作积极支持的人大代表、离退休老同志,向所有关心、支持轵城发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

  过去五年的成就,充分展现了全镇干部群众大力弘扬新时期愚公移山精神,迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念;充分展现了全镇干部群众的苦干实干精神和创新创造能力,极大增强了全镇人民的自信心和自豪感,明显提高了全镇广大干部群众的凝聚力和向心力,必将激励我们百倍努力、奋勇前进! 

  各位代表! 

  “十三五”时期是全面深化改革、增创发展新优势,全面建成小康社会的关键时期,是牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力建设活力轵城、实力轵城、美丽轵城、好客轵城、幸福轵城的重要五年,更是我镇加快建设繁荣兴盛的济源南部新区的关键五年,必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化和我镇所处的地域优势,增强加快发展的信心和决心,因势利导,抢抓机遇,蓄势而发,乘势而上,加快发展,奋力实现全镇经济新跨越。 

  “十三五”时期,政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照省、市有关工作要求,以转变经济发展方式和循环经济理念为引领,加快结构调整,推动经济社会全面转型;着力壮大优势产业,提高区域综合竞争力;着力改善民生民计,加快城镇化进程;着力消除瓶颈制约,加快生态和基础设施建设;着力深化改革开放,加快体制机制创新,增强发展内生活力和动力,为提前实现全面小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础。 

  主要预期目标是:2020年,全镇地方财政预算收入达到1亿元,年均增长9%;完成全社会固定资产投资35亿元,年均增长10%;农民人均纯收入达到2万元,年均增长9%。努力建成以新型工业、生态旅游业、现代农业为主的济源南部新区,进入河南省百强乡镇前五十名。 

  各位代表,宏伟蓝图已经绘就,只要我们坚定信心、埋头苦干,开拓创新、团结奋斗,“十三五”宏伟目标一定能转化为美丽现实! 

  二、2015年工作回顾 

  2015年是“十二五”的收官之年。一年来,按照市委、市政府和镇党委的决策部署,镇政府主动适应发展新常态,突出改革创新、转型升级、环境治理、民生改善、社会和谐等工作重点,深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,励精图治、奋发进取,较好完成了各项目标任务,主要经济指标增速在全市的位次普遍前移。地方财政一般预算收入增速在全市排名第10位;全社会固定资产投资增速、规模以上企业工业增加值、招商引资均在全市排名第6位,全镇经济运行总体平稳、稳中有进,社会发展文明向上、持续向好。一年来,主要做了以下工作。 

      (一)激活力、强实体,实现经济新增长。面对经济下行压力,把稳定经济增长作为政府工作首要任务,精准施策,聚焦发力,及时推出一系列措施办法,帮助企业解决审批、建设、融资、征地拆迁等环节制约性难题。集中力量狠抓招商引资工作,完成招商引资7.75亿元,新签约项目15个,新开工项目10个,引进了投资3亿元的陕西中联20WMP光伏发电项目,签订了1万吨三氯甲基碳酸酯项目。全力以赴推进项目建设,实施项目建设提升计划,建立领导分包项目推进机制,开展重点项目建设督查评议活动,建成并投产工业项目3个,分别是投资9800万元的金康达年产10600吨钠钙玻璃管项目、投资7500万元的中原锻压三期扩建项目和投资1.2亿元的年产150万平米合成树脂瓦项目。正在顺利推进的项目有4个,分别是投资1.8亿元的清水源水资源循环利用中心、投资1.05亿元的清水源年产3万吨水处理剂扩建项目、投资1.6亿元的5万吨沥青储运加工项目和耀辉玻璃标准化安瓿车间。 

  (二)抓调整、促转型,催生产业新动力。按照市委、市政府提出的“全域旅游”发展方向,以南部岭区“七库七十塘”水库资源为依托,将农业发展与美丽乡村、生态文明建设融为一体,培育了投资6800万元的石板沟休闲农庄等一批新兴生态农业、休闲观光项目,构建了集垂钓、采摘、体验、餐饮为一体的新型农业格局。 

  (三)促统筹、优服务,开创城镇建设新局面。在城镇建设中,对沁园南路西侧及沁园春天A区进行了高标准绿化,沁园春天B区安置房顺利推进,沁园春天南花园、文华园主体建设结束,东湖社区4栋楼主体已建至13层,兴业源社区正顺利推进。不断完善城镇管理制度,促进城镇街巷整洁、景观优美、秩序井然。项目协调中,对所有市、镇重点项目实行班子成员分包责任制。洛阳炼化氢气管道项目、郭木线工程、虎岭一号线、济东新区7号线、主湖区东侧路绿化用地、东环路、经一路、职教园区北侧路等全面完成协调任务。南二环项目协调顺利,正在积极推进。 

  (四)惠民生、促和谐,增创人民新福祉。紧紧围绕群众关心的热点问题,以岭区基础设施建设为重点,进一步加大以农村道路、农田水利等为主的基础设施建设。2015年以来,先后投资2800万元,新修地方道路60公里,新解决了22个村13000名群众出行难题,新打机井52眼,配套30眼,解决了22个村11200名群众用水难题,有效的改善了农村生产生活条件。 

  (五)抓基层、强基础,提升政府新形象。以村级服务中心建设为突破口,投资500余万元,对19个村级服务中心进行建设改造。创新农村班子管理办法,推行干部值班制、代办制、陪办制等,群众所办事项80%由村级代办;加强基层民主决策、矛盾纠纷化解力度,进一步提升基层工作科学化、规范化水平。 

  各位代表! 

  在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些问题:一是经济下行压力依然较大。受国际国内经济形势影响,市场需求量下降,企业效益下滑,投资难度加大,部分企业经营困难。经济结构性矛盾仍然比较突出,节能减排、环境保护的任务依然艰巨;二是民生改善存在薄弱环节。岭区群众生产生活用水问题尚未彻底解决。特别是由于财力有限,部分村组干部一些好的想法未能如愿实现,在为民办实事方面仍有所欠缺;三是政府职能转变还不到位。少数部门办事效率和服务水平不高,个别干部还存在作风不实的问题,作风效能建设有待进一步加强,等等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负人民的期望。 

      三、2016年重点工作 

      各位代表,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的政府工作,责任重大,影响深远。当前,虽然宏观经济形势依然严峻,但经济总体向好的基本面没有改变。综合看来,我镇未来发展也面临着诸多机遇。一是随着古轵生态园在全市“十三五”规划中作为城市综合公园进行开发,为周边餐饮、服务、休闲娱乐业发展,以及为沁园春天A区、B区等房地产业发展创造了便利条件;二是区位优势更加明显。济源高速南站周边的开发,南二环及客运南站的建设,郭木线的改造提升,为周边村发展提供了巨大空间,焦济洛城际铁路将在我镇贯通,交通优势更加明显;三是虎岭、高新开发区的发展壮大,为我镇工业发展提供了平台,为群众提供了更多的就业岗位。这些都为我镇加快发展,顺利实现转型,提供了更大的发展空间和平台。我们要结合实际,抓住各种可以利用的机遇,紧扣目标抓管理,突出重点深谋划,努力实现全镇经济健康快速发展。 

  综合各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:全社会固定资产投资增长13%以上;工业固定资产投资增长10%以上;商贸业固定资产投资增长15%以上;招商引资增长16%以上;地方财政一般预算收入增长达到9%;农民人均纯收入增长8%以上。 

  做好今年的政府工作,要全面落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署,积极适应、把握、引领新常态,大力弘扬新时期愚公移山精神,凝聚起全镇上下推动发展的强大动力。重点抓好以下五个方面工作: 

  (一)坚持稳中求好,提质增效,打造驱动发展新引擎  

  一是加快推进重点项目建设。进一步健全项目推进机制,优化项目全程服务,完善班子成员联系企业制度,密切关注企业生产经营状况和经济运行走势,做好重点企业主要经济指标监测,及时准确把握经济运行动态。加大化工创业园、20兆光伏发电项目、水资源循环利用中心、路通5万吨沥青等重点项目建设速度。 

  二是加大力度招商选资。 突出“招大、引强、选优”,进一步完善全镇招商引资优惠政策,提供更多实惠留住客商,营造全员招商的浓厚氛围。利用地跨虎岭、高新两个开发区的优势,进一步深化与两区在项目建设和招商引资方面的合作,借水行舟,实现共赢。围绕玻璃制品、化工、机械加工等产业,实施联合招商、以商招商、园区招商,实现现有产业与高新技术产业的对接。  

  三是加速突破要素瓶颈。围绕产业提升和城镇建设,解放思想,超前运作,积极引进股份制银行和信托、基金等新型金融机构,加强政银企合作,完善企业融资服务平台,科学整合项目资源,破解资金短缺瓶颈。 

  (二)坚持转型提升,拓展平台,培育产业升级新优势 

  一是支持工业。一以贯之将工业发展作为立镇之基。鼓励清水源、隆平高科等高新技术企业建立研发机构,力争全镇年底建成3家高新技术研究机构,开发出6种以上高新技术产品,国家和省级火炬计划项目达到3个。计划总投资20.38亿元,重点实施路通沥青拌合站、清水源3万吨水处理剂扩建和水资源循环利用中心以及南浦化工、再生纸生产、标准化安瓿车间、窑炉综合技改等项目。同时想方设法盘活丰源石油、腾盛纸业等项目,增强发展动力。 

  二是提升农业。结合全省实施高标准农田改造项目相关政策,积极推进农业综合开发与美丽乡村建设试点项目。围绕全省现代农业生态循环示范区创建战略,结合全镇农业发展现状,聘请省级专家,制定全镇农业发展规划,科学规划“四园一带”,针对性引进农业产业项目。做好畜牧养殖业污染治理,全面实施禁养区畜牧养殖取缔工作,在禁养区以外建设污水沉淀池,促进农村人居环境逐步改善。加强农业现代化基础设施建设,新建塘坝2个,新修渠道4000米,新建提灌站5个,改善农业生产条件。计划总投资17.4亿元,实施六大续建农业项目,分别为中联农业大棚科技示范园、南部岭区农田水利工程、西滩农业大棚休闲采摘、柏树庄瑞星牧业扩建、东部循环农业产业园、苗木花卉精品园;实施三大新建农业项目,分别为柏树庄科技农业示范园、西部生态农业示范园、养殖治污工程。 

  三是开发旅游。按照“全域旅游”发展理念,利用辖区自然资源和人文资源优势,打造旅游品牌。围绕小浪底北岸旅游产业发展带,发展观光游。整合区域内柏林农家花果园、岭头英和茶文化园、红土沟水云居等6个休闲园区资源,设计精品线路,突出特色,抱团发展,将南部岭区打造成集农业、观光、休闲、服务于一体的旅游观光区。对聂庄贾沟、乔凹民宿村、千亩核桃园等资源进行整合利用,开辟“一日游”路线。充分利用以大明寺、长春观、龙泉观为代表的宗教文化,以盘谷砚、制陶、剪纸为代表的非物质文化遗产等资源,积极开发全镇文化旅游景观群。计划总投资1.6亿元,实施四大旅游项目,分别为南部岭区生态旅游项目、花卉观光园项目、聂庄贾沟休闲游项目、柏林道教圣地长春观项目。 

  (三)坚持建管并重,提升品质,构筑城镇发展新格局 

  一是全力优化村镇功能。 以社区建设为抓手,加快沁园春天B区建设,确保安置房如期竣工,启动实施文昌南路改造提升工程,顺利推进东湖花园和兴业园社区建设,促进人口向镇区集中。加大水、电、气、暖等配套管网建设,实现镇区污水管网与城市管网联通。利用省农村公路“三年行动计划”最后一年机遇,持续加大岭区道路建设,计划修建道路46条,55公里。此外,加快提灌站建设,积极实施翟庄提灌站、南冢提灌站工程。 

  二是全力提升城镇品味。 积极融入全市“一区一轴两核两带”发展战略,利用轵城被列为中心城区的优势,着力打造城镇亮点。利用济源至洛阳交通通道穿镇而过的发展优势,加快沿途商业开发;实施温邵线改建工程、文昌南路和古轵路综合改造工程,打造景观大道;实施泥土河治理工程,对张岭段河道清污美化,通过水上整治、岸上建设,全面提升城镇品味;积极推动古轵生态园扩建、改造、提升,全力打造高标准、高品位的城市综合公园。 

  三是全力改善城镇形象。以争创全国文明镇为载体,加强对镇区的绿化、亮化、美化综合提升,突出建管并重,按照精细化管理水平的目标,完善城镇管理制度。开展农村人居环境整治行动,围绕“三无一规范一眼净”活动,加快推进农村环境整治,完成5个示范村,10个达标村创建任务。实现城镇街巷整洁、景观优美、秩序井然。 

  (四)坚持共建共享,改善民生,谋求社会事业新发展 

  一是不断加强社会保障。 坚持以创业促就业,促进农村劳动力转移,深化养老服务体系建设,鼓励居家养老。提升各类慈善救助水平,关爱贫困家庭等困难群体,提高扶贫质量, 探索扶残助残新方式。 

  二是不断繁荣社会事业。进一步加大对教育发展事业的关注力度,探索建立鼓励争先创优和创新创造奖励机制,完善困难学生资助政策。实施轵城中心幼儿园改扩建等工程,逐步提高农村义务教育经费保障水平。大力发展群众文化体育事业,新建农村文化活动中心示范村6个,完善农村文化基础设施,丰富群众文化生活。发展医疗卫生事业,完善计生管理服务,做好免费孕前优生健康检查工作和“生殖健康”进家庭优质服务活动,完善关怀计划生育特殊困难家庭的政策机制,推进计划生育关怀和幸福家庭示范基地建设。切实维护妇女、儿童的合法权益。做好民族宗教、国安武装、防震减灾、应急管理、统计档案等工作,促进人民安居乐业、社会和谐稳定。 

  三是不断优化社会治理。 深化“平安轵城”创建,认真贯彻《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,加强社会管理综合治理,全力维护重点时期的社会大局稳定。完善基层便民服务工作制度,继续采取以奖代补的形式,鼓励相关村的党群综合服务中心进行新建、改造或提升,改善硬件设施,提升服务内容和质量。严格执行《阳光为民五十条》,让权力在阳光下运行,实现群众办事流程化、职责清单化、监督透明化。完善多元化矛盾纠纷化解机制,加强人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制。优化治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线,全面抓好重点领域的安全监管,提升群众安全感和满意度。 

  (五)坚持恪尽职守,务实创新,全力打造人民满意政府 

  各位代表!全面完成今年的各项目标和任务,对各级政府提出了新的更高的要求。我们将切实加强政府自身建设,自觉践行“三严三实”要求,扎实开展“两学一做”教育,认真履职尽责,对人民负责,受人民监督,让人民满意。 

  一是建设学习型政府。深刻领会党中央关于治国理政的新理念、新思想、新战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学以立德,不断增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。把学习作为一种工作责任和精神追求,提高政府系统工作人员法治素养和依法行政能力。围绕解决实际问题加强干部教育培训,重点学习经济、文化、科技、金融、城镇治理等各方面的知识,学以致用,切实解决“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题,提升做好各项工作的能力。 

  二是建设创新型政府。围绕率先实现全面建成小康社会的目标,把中央、省、市的政策吃透、本镇的矛盾问题搞清、各项工作举措做实,不断总结稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践经验,使各项工作更好地体现科学性、针对性和创造性。 

  三是建设法治型政府。落实中央《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,严格按照法定权限和程序履行职责,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为,把政府活动全面纳入法治化轨道,把政务公开作为建设法治政府的一项重要制度,创新公开方式,扩大政务公开参与。增强民主决策水平,自觉接受人大法律监督、工作监督和群众监督,提高政府的执行力和公信力。 

  四是建设廉洁型政府。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格落实中央八项规定和市委、市政府相关规定,加强对权力运行的制约和监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处“四风”和腐败问题,树立清正廉洁的良好形象,全力打造人民满意的廉洁型政府。 

  五是建设担当型政府。政府的权力来源于人民,我们要牢记“为人民服务”的宗旨,认真履行社会义务和职责,认真听取民意,积极回应社会和民众的基本要求并积极采取行动加以满足,勇于承担道义上的、政治上的和法律上的责任;自觉接受广大人民群众的监督以保证责任的实现。 

  各位代表! 

  实现“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图,建设活力、实力、美丽、好客、幸福新轵城,责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,团结和带领全镇人民,解放思想、攻坚克难、开拓创新,努力实现“十三五”的良好开局,为加快建设济源南部新区而努力奋斗!


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